人民日報：穿上“馬甲”，也是強拆

我們需要的社會管理創新，不是東台這種穿上“馬甲”、鑽法規空子、損害群眾利益的“創新”

 

江蘇東台金北村村民最近有點煩。兩個宣講拆遷政策的高音喇叭，擾亂了他們的生活。

 

據央視報道，為了在一個月內完成拆遷任務，東台市中心城區拆遷指揮部在金北村架起兩個喇叭，天天向村民“宣講政策”，晚上播到零時，周末24小時播，持續已有半個來月，居民生活、學生學習受到嚴重影響。而據記者調查，這一拆遷項目屬於“先拆再補審批手續”的違規工程。

 

一邊是發展訴求，一邊是群眾利益訴求，拆遷之難，可以理解。近年來一些強拆事件引來廣泛關注，出了問題往往會被“一票否決”，更增加了拆遷者背負的巨大壓力。但無論如何，這些都不能成為少數地方挖空心思打擦邊球，試圖突破法律規范、政策限制的理由。像東台金北村拆遷工程這樣，打著“宣講政策”的名義對村民進行噪音滋擾，實際上是一種變相的“軟性強拆”。

 

近年來，對土地征收、房屋拆遷行為的管理和規范，一直在不斷完善，也起到了很好的效果。2011年初《國有土地上房屋征收與補償條例》發布實施，最高法最近又出台了相關司法解釋。這些都在很大程度上保護了被拆遷者的利益，也有利於經濟社會和諧發展。然而不管多麼完備的政策法規，也難以囊括實際運行中的一切情況，難以窮盡對有違群眾利益行為的禁止。於是，面對日益規范的法律法規，少數地方開始琢磨種種“創新手段”，千方百計逼被拆遷方就范。

 

類似“軟性強拆”，此前已有先例。有的地方，工商部門查執照、計生部門查超生、強制被拆遷方的公職人員親屬進行規勸……凡是有利於拆遷的“積極因素”，都被調動起來為拆遷服務。這些新型拆遷方式雖然比之強拆“文明”了些許，但從本質上講仍然是損害群眾利益的強制性行為。

 

拆遷涉及利益的調整，涉及市場的運作，涉及公眾的參與，尤其需要以社會管理創新來化解矛盾。近年來，山東德州、湖南江華等一些地方“陽光拆遷”的探索，讓人們看到拆遷中的另一種實踐樣本。我們需要的創新，正是這種平衡各方利益、做好互動溝通的努力。而那些穿上“馬甲”、鑽法規空子、損害群眾利益的“創新”，應該堅決杜絕。

 

發展之路上，土地的征收、房屋的拆遷，肯定還會在不同地方進行。在經濟快速發展、社會急劇轉型的背景之下，如何兼顧公共利益和被征收人的合法權益？如何與被拆遷者實現良好的互動和溝通？對於相關部門，這不僅是執政智慧的考題，更是對執政宗旨的檢驗。（張彥春）