新京報：對錯拘人大代表要進行問責

地方人大隻要依法辦事，對一些司法機構的不當行為說“不”，既維護了人大代表的權利，也實現了對司法的監督。維護代表的人身自由權，也就是在維護法治尊嚴。

 

昨日，《大河報》報道了一起蹊蹺的“人大代表被通緝案”。潢川縣人大代表李萬均今年4月被警方關押三天，此前已被商丘警方網上通緝。5月23日，潢川縣人大常委會成員18人表決，否決了商丘警方關於中止或取消李人大代表資格的請求。並表態：商丘市警方上網通緝、逮捕人大代表的行為程序違法。

 

商丘警方未經批准通緝人大代表，罕見﹔地方人大否決司法機關的請求，也罕見。這兩個“罕見”，折射出一個現實困境：該如何保障人大代表依法履職，避免受到不正當的司法干涉。

 

法律對人大代表的人身自由，有著特殊規定。《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第30條規定：“縣級以上的各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。”當然，人大代表的權利並非沒有邊界，對緊急情況下的“現行犯”，可以先由警方拘留，再立即向人大報告。

 

所以，不管李萬均是否涉嫌合同詐騙罪，當地警方都不該違反程序對其進行網上通緝、逮捕。《公安機關執法細則》規定：在拘捕執行后發現被執行人是人大代表的，應當“立即”解除拘捕，但李何以被警方拘留三天？

 

警方非法拘捕、非法通緝人大代表的案件，雖然罕見，但這也並非孤例。2004年，海南臨高縣發生警方誤捕夜歸縣人大代表案，該代表在亮明身份之后，仍被警方非法拘留了12個小時。不過，隻這12個小時，警官就被追究了刑事責任。

 

這類案件的發生，關鍵還在於一些警方執法程序不規范，缺乏對法律的敬畏，缺乏對當事人權利的敬畏。

 

此事更加值得注意的是，這次潢川縣人大嚴格按照程序，依法保障了人大代表的權利。據報道，潢川縣人大常委會在表決前，經過了長時間的討論。5月18日，潢川縣人大常委會曾召開專題擴大會議，聽取了商丘市公安局及當事人的情況說明。

 

從這個角度說，要保護人大代表的權利，關鍵還是在於將法律上的規定，一絲不苟地落實為現實中的程序。地方人大隻要依法辦事，對一些司法機構的不當行為說“不”，既維護了人大代表的權利，也實現了對司法的監督。

 

潢川縣人大這次的否決和表態，是一個很好的示范。在遇到代表權利遭到不正當干涉時，各地人大機關應該勇於行使法律賦予的權利，維護代表的人身自由權，也就是在維護法治尊嚴。

 

□袁伊文(法律工作者)