中青報：虧或者賺，個稅就在那裡

如果一個納稅者在股票投資中出現損失，同時卻又有房產轉讓收益，上述兩項所得能否在繳納個人所得稅過程中相互抵免損失？近日，國家稅務總局納稅服務司通過官網答疑時表示，我國現行個人所得稅制採用的是分類所得稅制，不同所得之間不能進行抵免。(《北京商報》5月29日)

 

國稅總局每次對公民的答疑都能成為新聞，這是一種奇特的國情。雖然稅收是關系到每個公民切身利益的事情，但很多中國人對稅收相關法律法規知之甚少，而這本應是人人皆知的常識。經常看到網絡論壇裡有這樣的對話：當有人說“我是納稅人”時，馬上有網友回應：“你收入那麼低，怎麼可能是光榮的納稅人呢？”殊不知稅可謂無處不在。

 

民智是需要啟迪的，“不是納稅人”的無知，很大程度源於長期以來對納稅是公民義務宣傳得多，怎麼納稅，納稅多少成了理所當然，卻不知道納稅人有什麼權利。民眾朴素的智慧會想當然地認為，個稅是按各項收入的總和來計算，就像家裡記流水賬，虧了多少賺了多少，按最后的數字去計稅。而我國個人所得稅制採用的是分類所得稅制，復雜度超越了普通人的想象，非專業人士很難看懂那套規則。

 

分類所得稅制是對同一納稅人不同類型的所得，按不同的稅率分別征稅。而這種區別對待，並沒有充分考慮納稅人全面真實的納稅能力，容易導致所得來源多、總和收入高的納稅人少納稅甚至不納稅，而所得來源渠道單一、收入低的納稅人多納稅，很難實現稅收公平原則。採用分類稅制固然可以實行源泉扣繳，征收管理簡便，但隨著經濟社會發展，收入的總類越來越多，很難將每筆收入一一清楚列出還不混淆。

 

向數以億計的納稅人征稅，稅收制度設計理應簡單，好讓大多數納稅人能夠理解和掌握，更應該避免“富人少納稅、窮人多納稅”的不公平感。一個人要把自己每一筆收入都算清尚且不易，讓征收機關來算難度可想而知，難免有少算或多算。這一厘一毫誤判到每個人身上都傷不起。世界大多數國家採用綜合所得稅模式，就克服了所得分類分項的含糊不清，採用綜合所得稅制就不存在股市虧了樓市賺了，能不能相互抵免的問題。 期望稅制能更簡單、更公平、更科學，中國稅收改革成果能早些到來，造福百姓。（普嘉）