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怎能以上訪人數衡量改革成效
2012年06月06日11:25 來源：長江日報 手機看新聞
□ 黃策輿(北京 職員)
佛山事業單位改革收官，減少機構140個，收回編制965名，至今無一人上訪，以其“無痛改革”的樣本意義已贏得各界關注。(6月5日《中國青年報》)
4年改制，佛山以無一人上訪的“無痛”記錄脫穎而出，但是，僅僅將目標滿足於無一人上訪，是否曲解了事業單位改革的意義？
事業單位改革的目的，在於明晰市場、政府、公益三者的權界，讓政府由“萬能型”向“守夜型”轉變。此次改革，涉及4000萬人的切身利益，126萬個機構，規模可與30年前的國企改制相提並論。與造成大量上訪專業戶的國企改制相比，佛山的“無痛”記錄的確值得一提。
但是，佛山的“無痛”，在於花錢買穩定，這對於其他經濟欠發達地區而言，可望而不可即。而將“無一人上訪”作為改革成效，將注意力集中於上訪人數，而非實際解決事業單位的發展走向，實質上還是損害了群眾利益。
事業單位改革10年有余，至今步履維艱，其中各種利益博弈必然觸目驚心。若僅僅考量上訪人數，沉浸在“無痛”的幻境裡沾沾自喜，卻忽視了一個基本問題：改革的錢從何而來？政府用納稅人的錢，替績效不良的事業單位買單，隻求社會穩定，不追究績效差的原因。這樣的典型，又給后來者樹立了怎樣的模范？
對訪民來說，上訪是利益訴求無法滿足的最后一搏。當法律在權力面前失聲，隻能期盼以特權壓制特權。這固然有“官本位”觀念的影響，更多是出於現實的無奈選擇。
在部分官員的執政理念中，法制始終高於法治。即便有信訪制、網絡問政和民主代議制的普及，民眾使用這些渠道保護權益的技巧還不熟練，要麼依賴上訪，要麼求助媒體。媒體取代居委會，取代法庭，挾大眾注意力凌駕法條之上，動輒媒體審判，輕則輿論監督，實質上早已跨過媒介中立的底線，這樣的傾向著實危險。
不求過程正義，隻求結果“無痛”，至今沒人上訪，就值得彈冠相慶了麼？
(責編：鄒雅婷)
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