外國人在華集聚是一個全新問題

評論員 劉敏

 

一名非洲裔男子在廣州派出所的死亡事件，引起很大關注。

 

據報道，本月18日，這名非裔男子和一名中國電動車主因車費問題發生糾紛，雙方隨后被廣州越秀警方帶回派出所進行調查。幾個小時后，該非裔男子突然昏迷，最終經到場醫務人員搶救無效死亡。第二天，100多名非裔人士在派出所外聚集，致使交通中斷。

 

非裔男子死在廣州的派出所，但目前沒有任何信息表明是廣州警方處置不當造成了該男子的死亡。隨后發生的人員聚集致使交通中斷，妨礙了正常的社會公共秩序，廣州警方依法處理，組織民警進行教育和勸解，疏導交通，這是警方職責所在，這樣的處置方式沒有不當。

 

在國內，群體聚集堵塞交通的事情，時有發生。無論這樣的事情涉外還是不涉外，佔據道路、堵塞交通不能算是正常方式，需要反思正常的社會反映意見渠道是否通暢有效。

 

值得注意的是，非裔人員在廣州的大量存在，是一個正在發生的生活事實。曾有報道稱，廣州已經聚集了人數超過20萬的黑人，佔廣州總人口的2%。佔比不算高，20萬人卻不是小數目，可以想見，他們很可能在日常生活中與廣州當地人發生大量且頻繁的交集，甚至也無法避免摩擦。與此同時，他們的社會生活與公共服務需求，也會是廣州城市管理者需要面對並妥善處理的問題。

 

外國人大量來華，在古代就已存在。比如唐代的長安，統稱胡人的域外人士，在長安總人口中一度佔比甚高，有些胡人還在宮廷裡做官。再比如廣州，這是中國一個數百年沒有關閉的開放口岸，也曾聚集過大量的外國人。這是當時中國文明和城市文化的開放包容的証明。

 

對於今天的中國城市來說，外國人大量來華，且外籍人口數量正在不斷增長，人員構成和人口結構也在發生變化，確實是一個全新的問題。一般來說，城市可能更加歡迎外商投資者、留學生或者作為高端人力資源的外籍人士，但在全球化時代，國內外交往日益頻繁緊密，人員的流動、居住地的選擇，以及來華外國人的國籍、身份等等，未必會按照城市的期望而進行。

 

在這種情況下，中國城市如何應對，外國人與中國人如何相處，不同的文化習俗、社會觀念以及生活方式如何共存，都是可以想見的問題。在不久的將來，隨著來華外國人的數量增加，外國人與中國人甚至可能在就業、公共資源分配等方面形成競爭關系，這又將如何面對。事實上，大量外國人生活在一個國家的城市，作為城市社會內部的異質存在，必然地會引起這樣那樣的問題，這方面，美國或歐洲一些國家，都有體現。

 

不久前，北京等一些城市開始清理“三非”人口，這可能是國家開始正視和應對這一問題的跡象。無論如何，開放和包容是必須始終堅持的價值原則，在此基礎上，需要做到常態化與法制化。