作用有限，又何必開征房產稅

國家稅務總局上周五在回復網民留言時表示，對個人住房征收房產稅，可在一定程度上抑制房地產市場的投資投機行為，促進土地節約集約利用，但其作用是有限的。(《新京報》9月3日)

 

房產稅擴容是近期坊間議論的熱點。從全國稅務人員正在培訓稽征房產稅，到擴容到湖北、湖南試點，眾說紛紜、莫衷一是。而上周五國家稅務總局明確表示，房產稅擴容方案尚未最終確定，這使得一切議論、猜測都有了眉目。

 

對於開征房產稅的必要性有幾種認識。專業稅務機構一般認為，開征房產稅是完善我國稅務稅收體系的組成部分，也是國際慣例﹔從地方政府來看，開征房產稅是增加地方財政收入的新來源，在分稅制體制下，在當前經濟下行、財稅收入減少、土地出讓金下降的情況下，開征房產稅對地方政府來說可謂雪中送炭。但是，從廣大民眾角度來分析，絕大多數人寄希望於通過開征房產稅來平抑房價，把房產稅作為抑制高房價的一種手段，作為遏制住房投機投資的手段。民眾、一些專家之所以呼吁房產稅擴容甚至在全國推廣，其意圖在於把開征房產稅的主要功能放在調控高房價上。

 

而國家稅務總局表示，房產稅抑制房價的作用是有限的。決定房價高低的關鍵是供求關系，調控房價、保持房地產市場的健康運行，需要財政等經濟措施與行政措施相互配合。既然如此，那房產稅就沒有必要擴容征收。因為，房產稅失去了民意基礎，失去了民眾迫切需要的抑制高房價的作用，失去了作為房地產調控手段的效果。

 

特別是在當前經濟下行、急需啟動內需、刺激消費的情況下，任何針對消費主體的個人，開征新稅種都將對居民消費形成打壓，都將是逆經濟周期和環境而動的下下策。同時，如果房產稅對抑制高房價作用有限，那麼，它就僅僅淪為服務於地方政府增加收入的新來源，目前“飢餓”的地方政府必將在房產稅征收上竭澤而漁。最后，就會出現不但打壓百姓消費、影響經濟轉型大計，而且增加百姓經濟負擔的負面效果。

 

在目前分稅制的情況下，地方稅源不多，地方財政也較為緊張，有必要增加地方稅源。但必須明白，這種增加主要應該以調整中央和地方稅收比重為主，即：減少中央稅種，適當讓渡給地方，從而增加地方稅種，以調整現有稅收結構為主，而不是增加新稅種。當前，龐大的財政收入背后的企業、個人種類繁多、無比沉重的稅收已經成為我國經濟良性發展的一大障礙。大幅度減稅的呼聲此起彼伏，哪能再輕易增加新的稅種呢？

 

當然，從長遠看，開征房產稅是完善我國稅收體系的必然要求。從住房保有環節征收房產稅是遏制投資投機的經濟手段，也是國際通用做法，但它隻能作為長遠要求和目標。按照國家稅務總局“對抑制高房價作用有限”的說法，起碼現在不是時機。在當前經濟下行壓力增大的情況下，任何增稅、開征新稅種的行為都是逆宏觀經濟而為之，都是背離宏觀調控方向的行為，最終將導致經濟大幅下滑，反過來將失去更大更多的稅收收入。確切地說，這是“撿了芝麻丟了西瓜”。（余豐慧）