新京報：對“過頭稅”應該露頭就查

■ 社論

面對財政增收減緩，政府可通過壓縮“三公”等不必要的開支來渡過難關，同時對增收“過頭稅”嚴懲不貸。

“當財政局的一位領導來收‘過頭稅’時，對我說‘兄弟幫忙’，你說，我能怎麼辦？”杭州杭派女裝商會秘書長孟平在接受媒體採訪時說。

實際上，孟平所經營的紡織服裝信息商務中心營業收入一年大約為6000多萬元，目前公司銀行貸款利息每年就有5000多萬元，經營還處於虧損狀態，但杭州市江干區財政局為了完成稅收任務，不僅要求該企業將今年的960萬元定額營業稅全部繳納，連明年的960萬元也全部“預支”了。

孟平的企業一年下來，營業收入除了還貸款利息、上繳當年的營業稅，本就所剩無幾，預繳了明年的營業稅，這家企業還能支撐到明年嗎？令人揪心。

令人擔憂的顯然不止孟平一家企業，此前媒體也有類似報道。“過頭稅”已經事關企業存亡和就業，有關方面對此不能袖手旁觀。

今年以來，財政部、國家稅務總局等三令五申不讓收“過頭稅”，很多地方“過頭稅”卻照收不誤，有的是透支未來的稅收，有的是加大征稅幅度等。公眾看著各種“過頭稅”的新聞飄過，地方財政、稅務違規征稅手段花樣翻新，卻又無可奈何。

今年，本是通過結構性減稅、讓企業輕裝上陣的一年，但如果“過頭稅”之類的現象加劇，將使很多企業難有稅收負擔減輕的感覺。7月，浙江省人大財經委的調研報告指出，上半年溫州規模以上工業企業60.43%出現減產停產，但前5個月這些企業在利潤下降19%的情況下，應繳稅金總額仍增長了1.9%。

在剛性的財政增收目標之下，值得重視的，不只是“過頭稅”的問題。22日披露完畢的各省份前三季度財政數據顯示，一些地方在稅收收入增長“失速”的情況下“非稅收入”大增，有的地方非稅收入高出稅收收入40多個百分點。

靠征收“過頭稅”、罰款支撐今年的財政收入，無疑是殺雞取卵。這個道理很淺顯，可是，如何遏制地方政府征收過頭稅、濫罰款，卻又相當困難。征過頭稅的是地方政府、濫罰款的是地方政府，地方政府從中獲益，或許一些地方政府並無動力去解決這一問題。至今，似乎很少聽說過，哪個地方對“過頭稅”零容忍，將征收的過頭稅退還給了企業，處理了相關人員。

然而，眼看著年底臨近，很多地方的財政預算收入目標要完成，支出壓力在增加，不排除更多地方會加大“過頭稅”的征收力度。這不但不利於中國經濟的“回暖”，反而有可能雪上加霜。

這一方面需要政府改變觀念，提高對財政增收減緩、甚至負增長的容忍度，通過壓縮“三公”等不必要的開支，渡過難關﹔另一方面，也需要加大對違規征稅、罰款的清查和懲罰力度。不妨，在接下來的兩個多月中，充分發揮輿論監督和社會公眾舉報的作用，在全國范圍內搞一次針對“過頭稅”、“濫罰款”的清理。對那些已經征收的“過頭稅”，依法查處，嚴懲不貸。

(原標題：對“過頭稅”應該露頭就查)