環球時報：官民合作解決難題，中國必由之路

十八大是一次極其重要的大會，它對中國下一步的戰略成功有著難以估量的意義。中國社會各界都對十八大抱有很大期望，甚至一些人希望通過這樣一次大會就能自上而下解決所有問題。然而這樣的期待又未必現實。今天的中國已不再是十一屆三中全會時代的中國，一個關鍵性的政策調整就能帶來全社會的轉折性突破。

中國已是全球最有力量的經濟體之一，誰都能看到中國國家力量的強大，但中國民間力量成長的速度同樣很快，民間對國家決策的影響能力增加尤其快，今后中國解決各種復雜問題，一個很關鍵問題就是官方和民間各種力量能否有效合作。

政府的動員力和執行力總體看都面臨新環境。社會思想多元、輿論監督等都對政府的能力形成一定限制。中國官方已不可能再像三十年前那樣“萬能”，而社會對政府的態度是矛盾的，既希望它向“小政府”過渡，又希望它對各種難題“大包大攬”。

中國的問題絕大多數都不再是革命時代的敵我矛盾，而成了人民內部的利益關系，這比敵對關系要復雜得多，快刀斬亂麻幾乎無法做到。由於社會各群體的利益多元化已成現實，問題隻能一個扣一個扣地細解，那種“勝者全有，敗者全無”的簡單邏輯已不適用。

社會主義的優勢之一是集中力量辦大事，但新形勢下保持並發揮這個優勢，必須同時追求民主和公平，兼顧各方利益，而這個原則落實到實踐中，意味著一方面激活大量矛盾，一方面要把它們一一擺平。

中國社會不僅多元化明顯，而且輿論對擴大多元熱情很高，對維護共識和共同利益則抱有一定警惕。很多人認為鼓勵反對是必要的，輿論對抵制拆遷以及反對化工項目的支持常常是不需甄別的。

所有這一切都在告訴我們，中國下一步解決難題，需要當局和社會力量的合作。創造官民合作的氣氛和機制，對於國家繼續前進都至關重要。

官方和民間都首先需要了解政府能力實際在下降的事實。官方要清楚自己能決定一切的想法已不合時宜，不受監督做事的環境更不可能重現。官方需要有更多依靠民間力量解決問題的戰略思考和政策安排，逐步實現大政府和大社會的平衡統一。

政府有了這個願望，民間對解決問題的態度也一定會逐漸變化。民間會最終搞明白，中國今天的問題單靠政府已經解決不了，也不該僅由政府解決，那樣的話已經很大的政府隻會越來越大。全社會必須形成解決問題的合作系統，而非圍繞各種問題的對立格局。中國下一步能不能走好，執政黨是關鍵，與此同時社會所有力量都有它們各自應當承擔的責任。

讓我們告別政府對“壞消息”藏著掖著，悄悄解決擺平的時代。也讓我們告別互聯網上把所有天災人禍及世間不平都怪到政府頭上，我們自己隻需批判而無需做任何努力的思維邏輯。我們要清楚，政府也是社會的一部分，絕大多數公職人員都來自民間百姓，從本質上說，中國社會必須也隻能是同一個“命運共同體”。

中國現行體制重社會整體面，對解決群體利益差異表現出一定的不適應。要實現改革和過渡，輿論的理解和支持非常重要。這並非是說博弈和批判就應消失，這不可能。合作的涵義本身就應是豐富的。然而合作與對立又有本質不同。合作不僅應成為中國社會的主流願望，為了實現它，我們還應鍥而不舍。