法制日報：以國家善意理療國民焦慮

一個以“你看好未來十年中國的發展嗎”為題的萬人民調顯示,分別有56.6%、52.6%的受訪者明確表示,對中國未來10年的發展和自己未來10年的生活有信心。同時,一些社會問題與社會矛盾也越來越受到關注,75.4%的受訪者認為貧富分化嚴重,最為焦慮貧富分化阻礙國家發展(11月6日《中國青年報》)。

網絡搜索了一下,所謂焦慮,是由緊張、焦急、憂慮、擔心和恐懼等感受交織而成的一種復雜的情緒反應,是一種缺乏明顯客觀原因的內心不安或無根據的恐懼,是人們遇到某些事情如挑戰、困難或危險時出現的一種正常的情緒反應。75.4%的受訪者為時下的貧富分化問題焦慮,一是說明大多數國民,不管是主動還是被動,還比較關心政治。家事國事天下事,事事關心,國民對時下的貧富分化問題焦慮,是一件好事﹔二是說明貧富分化問題已經非常嚴重,嚴重到成為一種挑戰、困難甚至是危險。

這種普遍的社會焦慮是如何煉成的?不可否認,近年來,隨著社會經濟的發展,人們的收入水平和福利是一直在不斷提高的,幾乎每個人的生活都蒸蒸日上。然而,在一個普遍水漲船高的情況下,整個社會的貧富差距卻日益擴大,收入分配不公和社會公正問題也越來越突出。一方面是經濟社會及GDP的高速發展,一方面卻是國民無法從一路飛升的GDP和稅收增長中享受足夠的福利,從而出現工資收入緩慢增長,居民生活成本節節攀高,教育成本以及醫療費用的不堪重負,貧困生繳不起學費上不起學等現實境況,從而陷入了一個“有增長而無發展”的怪圈。

眾所周知,我國人均GDP早就超過了1000美元。根據國際經驗,一國的人均GDP從1000美元向3000美元的過渡時期,也是該國公共產品需求快速擴張的時期,這一時期的現代化是以公共服務為基礎。而現在,我國可以說正處於公共產品需求的大擴張階段,人們已開始由對滿足溫飽需求轉為對教育、醫療、衛生等社會性公共服務的需求。

但是,與這種需求相比,當前住房、養老、醫療、教育、保險等公共產品的供給與保障卻難以讓人樂觀。中央黨校社會學教研室教授吳忠民指出,我國在基本民生方面的投入佔GDP的比例在全世界排名倒數第一,國家仍缺乏“兜底”的東西,公共產品的投入嚴重不足,國民共享社會發展成果的願望難以落實。房價高居不下連年飛漲,在國家的宏觀調控之中逆市上揚,漲勢逼人。在這種巨大壓力之下,不可否認很多公眾都生活在“通脹焦慮”以及對未來不可知的普遍焦慮之中。

事實上,在這次民調中,未來十年公眾最期待得到改善的三大領域分別為醫療、教育和食品安全。眾多改革中,收入分配改革是最受公眾期待的。這也從一個側面體現了國民焦慮的心結所在。

社會學家吳忠民曾提醒我們,一個充滿普遍焦慮的社會,不僅易引發有害的聚合行為,且其本身脆弱不堪的神經,可能隨時會因風吹草動而中斷中國的轉型之路。以國家的善意,緩解國民的焦慮,提高國民的公共福利和幸福感,應為責任政府的應有之義,不容回避,且隻爭朝夕。

解鈴還須系鈴人,心病還需對症下藥。這——就是促進共享,增加公共福利,促進社會公平。而社會公平的最高境界,就是所謂“善意的國家”,即以公共福利最大化為其效用函數的國家,能夠洞察公共事務的性質並能夠充分解決公共事務問題的國家。筆者認為,現在該是用“國家的善意”來理療國民的焦慮之痛,來實現最高層次和境界的社會公正了。石敬濤