新京報：“法治維穩”才真正有利於社會穩定

領導干部當處理好自身與執法、司法機關的關系，切實保障執法、司法機關公正行使職權，杜絕法外干預。

十八大報告強調，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。這是對貫徹落實依法治國基本方略的新闡述、新要求，頗有深意，發人深思。

1997年，十五大正式把依法治國確立為治國理政的基本方略，15年來，建設法治國家的進程不斷加快。也應看到，中國是個有長期封建專制歷史的國家，盡管經歷上百年的社會改革，但是人治傳統依然難以根除。

當下，我國仍處於從人治向法治的轉型之中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象仍然較為常見。憲法和法律的權威尚未完全樹立，一些領導干部權力意識很強，仍然習慣於以人治的思維和方式處理各類問題，以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象不在少數。一些地方和部門為了保護自己的利益，出台的法規也往往與法律規定不符合，破壞了國家法治的統一和尊嚴。

治國首在治吏，法治重在治權。依法治國要求領導干部必須懂法治、講法治。法制宣傳教育的重點，應該是各級領導干部，重點提高他們的法治意識和法治思維。否則，仍是有“法制”，無“法治”。

依法治國，當旗幟鮮明地反對“權大於法”的人治思維， 把法律作為開展工作、解決問題的基本規則，改變單純依靠行政命令、講話、文件、指示、批示發號施令的舊習，把各項工作納入法治軌道，杜絕以言代法、以權壓法、徇私枉法。

限制權力，保障權利，是法治的精髓，也是法治思維和法治方式的核心。不受制約的權力必然產生腐敗，這是千古不移的真理。權為民所賦，權為民所用，不止是一個理念。法律每宣告一項公民權利，就等於同時宣告了國家權力的禁區，因此，必須認真對待公民權利，切實保障人權。

當前，我國經濟和社會發展面臨的形勢仍然嚴峻，正處於社會矛盾凸顯期，維護社會秩序穩定的任務艱巨。在此背景下，強調運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，尤為緊迫和必要。維護公民合法權益、實現公平正義是社會穩定的根本，在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。實踐証明，偏離法治軌道的維穩，隻能越維越不穩。

以法治思維和法治方式維護社會穩定，就必須充分發揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導作用，擯棄“搞定就是穩定、擺平就是水平”的庸俗哲學，打破“越維越不穩”的“信訪怪圈”。而做到這一點，就必須建立起公正、有效的執法、司法體系，將利益訴求、糾紛解決納入法治軌道。而需要各級領導干部做到的，首先是處理好自身與執法、司法機關的關系，切實保障執法、司法機關公正行使職權，杜絕一切法外干預。

法治路徑，是中國積極穩妥推進改革的最優選擇。深化改革、推動發展，需要法治﹔化解矛盾、維護穩定，更需要法治。隻有真正走上法治的康庄大道，中國才會有更加美好的未來。