推進異地高考，需要的是堅定決心和積極行動

根據黑龍江教育廳公布的文件，高中三年均在黑龍江省就讀的外省籍隨遷子女，提供父母工作和住所証明即可在當地報名就地高考，這項政策自2013年高考開始實施。（新京報11月11日）

這應該是全國范圍內第一個真正實施異地高考的省份，而且，以學籍為主的報考方式，是比較徹底的異地高考。此前，山東、福建雖然已經公布異地高考方案，可是，具體實施時間都定在2014年，2013屆的非本地戶籍高中畢業生無法享有異地高考機會。

異地高考方案，對於每個進城務工人員家庭，有著深遠的影響。政策早一點確定、早一點公布、早一點實施，很可能改變更多進城務工人員子女的求學規劃和他們的前途命運。而遲遲不決策、不公布、公布之后不盡快實施，就會讓進城務工人員家庭陷入焦慮。

黑龍江的做法，可以說給其他省市，做出了示范。——既然異地高考必須推進，那麼，就下定決心，立即著手加以解決，不要拖，不要等。事實上，目前不少地方推進異地高考的最大困難，就在於決心不夠，行動不夠。而拖而不決，反可能導致問題越來越復雜，其中之一，就是大家所擔心的高考移民問題。對於黑龍江放開異地高考的做法，由於黑龍江高考競爭不像山東那麼激烈，有輿論認為這一“低門檻”可能會引發高考移民，這一問題確實可能存在，但不能成為不開放異地高考的借口——擔心開放異地高考引發高考移民正是不少地區不願意開放的理由——而在這一政策推進過程中，高考移民是可以採取措施防患的，首先，嚴格把握“進城務工人員隨遷子女”的身份認定，防止其間的權勢交易、鑽空子﹔其次，隨著其他地方也採取學籍為主的報考制度，高考指標將隨各地報考數的變化，而進行調整，地方和中央將協力縮小地區間的高考錄取差異。也就是說，放開異地高考帶來的問題，需要在推進異地高考的過程中加以解決，這其實也就是擴大教育公平，促進各地教育發展均衡的過程。

對此，有必要回顧我國當年是如果恢復高考的。據劉道玉先生回憶，1977年8月6日，查全性教授在全國科教工作會議上，提出恢復高考的建議，聽完建議后，鄧小平問：今年恢復來不來得及？時任教育部部長劉西堯就說來不及了，招生會議開過了，要恢復就從明年開始。這個時候小平第二次插話，就說看准了的不要等，統一高考從今年恢復。他的表情很嚴肅。之后，當年10月21日，新華社、《人民日報》、中央人民廣播電台等媒體都以頭條新聞發布了恢復高考的消息﹔12月10日，關閉了11年之久的中國高考大門再次打開，570萬考生走進考場。這是迄今為止唯一的一次冬季高考。這一年冬天被很多人稱之為一個國家和時代的轉折點。

從8月6日提出建議到12月10日570萬考生進考場，這需要多大的工作量，解決多少復雜的問題？可是，恢復統一高考就這麼推進了。這有當時時代的背景，可是，這種隻爭朝夕，渴求通過恢復高考制度加快培養人才的精神，是值得我國當下的教改學習的。異地高考從根本上說，是涉及到公民平等受教育權、考試權的民生大事，各級政府必須意識到解決這一問題的緊迫性，“看准了的不要等”。

至於具體採取何種方式推進異地高考，在必須解決異地高考問題這一基本原則之下，必然會找到可行的辦法。簡單地說，能否推進異地高考，關鍵在於政府部門是否有“啃硬骨頭”的決心和精神，如果下定決心，解決異地高考問題的可行方案，並不難獲得，事實上，國家《教育規劃綱要》已經找到了全面解決的可行方案，這就是推進考試招生分離的高考改革，建立“分類考試，綜合評價，多元錄取”的招考新格局，實施這一方案，就打破現在的按計劃集中錄取制度，鏟除高考戶籍報名的土壤，全國各地考生都可不受戶籍限制參加考試，並用考試成績去自主申請大學。只是這一方案，目前還停留在文本，沒有動真格切實執行。 

（注：本文轉載自“熊丙奇-騰訊博客”，作者觀點不代表本網立場。）