光明網：壟斷行業向民資開放是市場發育正途

今天（11月13日），《經濟參考報》報道了其記者“12日從權威專家處獨家獲悉”的一個消息。該消息稱，工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業的試點方案的出台，目前已基本完成了包括整體方案框架和具體實施細則在內的一整套方案，在對方案進行進一步修改、完善后，將擇機推出。據說，“一旦接入網、移動通信轉售業務和電信增值服務向民資開放，電信市場上將出現種類豐富的各種新服務”，“‘1分錢打國際長途’、‘非高峰期通話免費’等業務將會在國內市場出現”。

“1分錢打國際長途”、“非高峰期通話免費”這樣的“甘霖”真的要洒在中國消費者的腦袋瓜頂上了？真是令人難以想象啊！

其實，在有競爭的電信市場上，不僅“1分錢打國際長途”、不僅“非高峰期通話免費”是再普通不過的正常現象，就是本網（同一網絡）內所有終端間的通話全部免費、月剩余的包月時長可不斷累積至下月等電信服務內容也早已是國外消費者見慣不驚的服務條款。在國外競爭激烈的電信市場上，使得在一個國家之內，甚至在鄰近國家之間，不論是手機還是座機，其通話距離上的“長途”和“域內”的概念已經消失了十年甚至十幾年。

當然，這等“甘霖”，不是國外那些電信服務商善心大發而施舍在國外消費者頭頂上的。實際上，在競爭永無止境的電信市場上，擺在電信服務商面前的道路隻有兩條：給消費者福利——賺錢，或者“玩兒完”——退市。因此，消費者在電信市場上相對不斷增長的福利，不是來自於政府的命令或者方案，而是來自於政府有責維護的一個競爭激烈而公平的電信市場，來自於這個市場之上的電信服務商彼此之間的激烈?殺。

電信技術從軍事領域轉移至有競爭的市場，是冷戰“紅利”的一部份。這些技術一進入市場領域，進步明顯加快，換代周期越來越短，制造和使用成本不斷下降，並由此造成消費者群體日益龐大，消費者福利愈益增加。為什麼在冷戰時關乎國家存亡的軍事技術，在和平時期卻得到了超乎尋常的發展和普及？答案非常簡單：競爭。

因此，上述所謂“工信部等相關部委正在加速推進民資進入電信業的試點方案的出台”的消息，說明政府主管部門在經過多年的考察和琢磨后，終於明白了開放電信市場，放低或逐步拆除准入門檻，引進民資，以形成真正競爭，是給消費者帶來實惠的正途和正選。除了維護一個公平而有序競爭的市場環境外，由政府主管部門來規范電信服務商的服務內容，甚至規定其電信服務價格，實是以政府有形之手來替代市場無形之手的本末倒置之舉。當然，競爭並非可以解決一切市場問題，但是，競爭所解決的恰是消費者最關切的兩個問題：服務內容和服務價格。

不用多思，人們就可以想到，最不願意看到民資進入電信市場的是哪些人、哪些團體和哪些部門。可以想象，這些“利益相關者”一定會找出各種理由來阻止和遲滯民資進入電信市場。在上述報道中，類似說法已經出現：“如果有人從運營商這裡租用設備和服務器，再多次轉租給他人，就有可能給電信詐騙，以及色情網站等非法活動提供可乘之機。”可是，在民資尚未進入的當下，電信市場存在的那些數量絕非很少的電信詐騙案、網絡色情案的“可乘之機”，又是誰提供的呢？

不僅電信行業，所有壟斷行業向民資開放是市場發育和成熟的正途。