朱振明：對外援助，不妨學學新加坡

日前新加坡國際基金會在柬埔寨實施第二輪“生命之水”工程，受到柬埔寨媒體的高度評價。事情的由頭很簡單：擁有1000多萬人口的柬埔寨，其中450萬人還沒有使用上清潔水，於是在兩年前，新加坡方面決定幫助柬埔寨人民用上清潔水。

今年它們選擇離首都隻有50公裡的磅士卑省開展工作，為該省800戶家庭安裝淨水器，每個家庭隻需象征性支付2美元。村民們反映，由於有了淨水器，用上了清潔水，疾病少了，看病的錢節省了，生活水平改善了。他們對新加坡的援助反映極好。要知道在柬埔寨，腹瀉、甲肝、傷寒是奪走大批人生命的罪魁，而這些疾病正是與長期飲用不潔水有關。這就是柬埔寨媒體和民眾都對新加坡如此感謝的原因。按計劃，在新加坡這項為期3年的工程中，新加坡志願者還將幫助村民們挖井、蓋廁所等。

以上只是新加坡眾多對外援助工作中的一項，類似的援外工程他們做了很多，不少做法值得我們借鑒。

第一，非常注重做人的工作。所謂做人的工作，就是在援外工作中做與人的健康、生活有關的項目。例如，過去幾年非典肆虐時，新加坡為越南、柬埔寨、老撾和緬甸四國提供防治非典的技術援助，贈送紅外線體溫測量器，接受這些國家的高級官員到新加坡學習，等等。這些都直接體現新加坡對它國人民的健康、生命的重視。

第二，援外工作注意“軟硬兼施”。新加坡不但向一些需要幫助的國家提供金錢這些硬通貨援助，而且更重視提供“軟”援助。例如，新加坡政府倡導的“東盟一體化行動計劃”，撥出上億美元的經費，在越南、柬埔寨、老撾和緬甸四個發展較慢的國家設立技術訓練學校，為四國培養在貿易發展、出口促銷、人力資源發展、農業和食品工業、技能和旅游等領域的人才。5年的援助計劃到期后，新加坡又延長3年，擴大培訓范圍。

第三，援外工作注意與時俱進。新加坡注意跟蹤形勢發展，重視當地的迫切需要。例如，對於四個處於轉型時期的東盟新成員國，提高他們的官員英語水平，成為當務之急。於是新加坡把對這些國家官員的英語培訓，作為對外援助的一項工程，在這些國家建立英語培訓中心。

第四，政府和企業界共同承擔援助工作。政府通過這些行動加強了與他國的關系，而企業也通過援助樹立了形象，這種結合能夠發揮兩方面的優勢，把援外工作做得更加細致、深入人心。

從受援國的反映看，新加坡的對外援助受到熱烈歡迎和充分肯定，大大拉近了當地人民對新加坡的好感和敬重。新加坡前外長賈古瑪曾說，新加坡廣結善緣，同許多國家都是好朋友﹔廣交朋友，有其戰略意義。也就是說，新加坡通過對外援助，達到了國家的戰略目標。

在我國企業“走出去”，擴大對外開放形勢下，我們面對不少挑戰。如何既要實現經濟上的雙贏，又要促進我國與對象國的關系，增進彼此間的友誼，新加坡的上述做法不是值得我們重視和學習的嗎？（作者是雲南省東南亞南亞研究院研究員）