摘要:十八大上的民主選舉,建立並穩固了新老交替的制度,形成共信共守的政治傳統,展示了權力平穩交替從先例走向慣例並逐步形成制度化的進程。 |
香港《大公報》11月15日文章 原題:制度化的進程 十八大上人事交接的順利進行,標志著中央最高領導人的新老交替已經步入制度化、規范化和程序化軌道。這對於推進中國民主政治進程,具有符號性的意義。
權力交接一向是政治生活中關注度最高的領域,如果缺少制度化的安排,每次權力交接都伴隨著激烈的政治斗爭,便容易導致整個社會的分裂、沖突甚至內戰,歷史上類似的案例並不少見。因此,和平的權力交接是衡量一個國家政治文明最重要的政治制度指標。
梳理中國共產黨從八大到十七大的新老交替規律可看出變化。毛澤東在中共八大首次提出了制度創新,解決了領導人的接班問題,中共八大黨章首次明確了黨的領導核心不是領袖個人,而是指中央政治局常委集體。八大之后的一段時間也成為中國發展的第一個黃金時期,可以說,這是中共最高層領導集體團結的產物。但是由於毛澤東晚年的失誤,中共領導人交替出現了接班人悖論的情形,導致接班人政治危機,出現隨意性、個人性、不穩定性和不確定性。之后,鄧小平重新啟動新老交替的制度化、規范化和程序化,提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化和專業化,這些前瞻性的論斷為中共實現吐故納新建立了制度基礎。隨著江澤民、胡錦濤對領導人新老交替制度化、規范化、程序化的延續和創新,中共基本形成了到點退休制等一系列制度,不僅保証了政策的延續性,而且使得領導集體充滿了活力。
權力更替制度化,意味著新領導人產生的方式日益程序化。通過黨內民主選舉投票產生,有利於凝聚黨內共識,確保新領導人獲得更多的合作與支持,以實現政策制度的連續性和穩定性。
十八大上的民主選舉,建立並穩固了新老交替的制度,形成共信共守的政治傳統,展示了權力平穩交替從先例走向慣例並逐步形成制度化的進程,彰顯出中國領導人的非凡勇氣、開闊胸懷和深遠韜略,也展現了中國政治改革和發展過程中的制度創新。