任海平：東盟峰會，美菲掀不起多大風浪

第２１屆東盟峰會１８日在金邊開幕，美國總統奧巴馬高調參會並將訪問亞洲三國，引起全球關注，可以判斷，美國“重返亞洲”的外交政策在奧巴馬的第二個任期將得到延續甚至加強。

說是“重返亞洲”，美國又何曾須臾離開過這個地區？從美國國務卿希拉裡宣稱“南海事關美國利益”，到美國前任防長蓋茨表示“南中國海的主權爭端可能威脅航行自由和經濟發展”，再到今年連任美國總統的奧巴馬自詡為“美國歷史上第一位太平洋總統”，南海與美國相隔十萬八千裡，何以牽動美國的國家利益？

試圖通過南海遏制中國崛起，在太平洋的島鏈之外，再給中國套上一層包圍圈，美國的司馬昭之心，早已是路人皆知。在中國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，美國在東南亞的軍事存在，無疑是想扼住中國外貿的交通動脈。

菲律賓、越南等國家並沒有美國這樣的雄心壯志，他們覬覦的是南海實實在在的經濟利益。南海是世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱，是東南亞諸國經濟發展的主要支柱，比如2010年海洋經濟生產總值佔越南GDP比重高達48%。

另一方面，東南亞與中國經濟實力相差懸殊，2010年中國GDP是越南的57倍、菲律賓的29倍。在此實力對比之下，東南亞諸國在與中國的博弈中選擇了三種策略，一是“集團方式”，以東盟為主要組織形式和行動單位，介入南海問題﹔二是“國際機制”，把南海問題國際化，通過多種國際力量介入形成多邊機制﹔三是“平衡策略”，挾美國以制中華，試圖把南海問題“台灣化”，搞成中美大國關系的一環。

可以判斷美國對南海局勢將是“介入而不陷入”。中美之間的關系，早已是你中有我、我中有你，中國是美國最大的債權國，與中國鬧僵將會導致美國經濟的衰退。縱觀美國的外交史，它向來樂於扮演“離岸平衡手”的角色，即在各方勢力中維持均勢。再說，美國怎麼可能卷入一場在中國近海的戰爭？因此，中國不必懼怕美國的軍事介入，菲律賓等國也難以真正寄望於美國的拳頭。

應對南海問題，中國當採用“圍棋思維”而非“象棋思維”。“象棋思維”贏者通吃、零和游戲、非友即敵，“圍棋思維”互有勝負、犬牙交錯、亦敵亦友。美國通過東盟形成包圍圈，我們就在包圍圈裡面找朋友，形成反包圍，這正是圍棋對弈的精髓所在。柬埔寨、老撾是穩定的盟友，越南、新加坡是可以爭取的朋友，同時利用中國的影響力獲得更多國際支持，就足以“把自己的人搞得多多的、把敵人的人搞得少少的”。

由於這些基本戰略因素，盡管菲律賓將在東盟峰會上再提南海問題，奧巴馬訪問泰國、緬甸和柬埔寨三國意圖“挖中國牆腳”，南海問題的基本形勢仍然對中國有利。況且，領土爭端並不會成為東盟峰會的主要議題，深化區域合作、共享發展與繁榮才是與會各國的首要關切，菲律賓等即使想在峰會上煽風點火，也難以給中國造成多大的麻煩。因此，中國的主要任務仍然應該致力於國內的改革發展，中國越強大，就越安全，南海問題就越容易解決，至於一些國家的無端擾攘，那真如毛澤東主席一首詞裡面寫道，“螞蟻緣槐夸大國，蚍蜉撼樹談何易”，又何須過慮？

（作者為海外網評論員）

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