庾向榮：“村民扎堆買藥”病在管理失范

近日,陝西渭南坊間傳聞合作醫療余額年底到期后作廢,當地出現村民扎堆買藥現象。據村民介紹,村裡衛生所的藥都已賣完。當地合療辦相關負責人表示,未患病就用合療証買藥屬違規行為,合作醫療余額逾期尚未使用或使用未完的統一納入下一年度住院統籌基金。(11月25日《華商報》)

作為一種救助制度,新型農村合作醫療在解決農民看不起病方面發揮了積極的作用。如何管理和使用好合作醫療基金,是擺在管理者面前的首要問題。因為隻有政策合理、管理得當,才能贏得農民的信任,才能使合作醫療發揮應有的作用。

如果從這一角度來考量,陝西渭南等地出現的“村民扎堆買藥”現象就不是正常的現象。在農民朴素的思維裡,有病了才需要去看醫生拿藥的,大部分農民不會有在家中儲備一些藥品備用的觀念,更不會沒病非要扎堆去買藥。顯然,這一定有著其他的原因,所謂的“無風不起浪”,農民也是最為實在的,聽聞有關合作醫療余額年底要作廢的傳言,想到的唯一應對方式是搶購。

如果理性思考一下,合作醫療余額作廢不太可能。但我們不能以此來要求文化程度相對較低的農民群體,而是應當理解他們本能的反應。值得反思的倒是,管理者在管理過程中有哪些不到位的地方,導致了農民的誤解和不信任?

確實,“村民扎堆買藥”只是表象,其本質根源就在於管理的失范。首先,合作醫療的政策不夠明確,導致村民的誤解。如果政策十分明確,告訴村民合作醫療的余額不會作廢,那麼也就不會出現搶購風,傳言也就失去了存在的土壤。其次,政策宣傳也不夠到位,沒有對農民解釋清楚。對余額如何處理,是否會失效等農民關注的問題,盡管政策裡都有,但農民未必會知道。因此,一項好的制度要能夠落實到位,首要的是要讓制度家喻戶曉,人人皆知。如果政策不為大眾所知,傳言甚至是謠言就會應運而生。

更重要的是,面對傳言及由傳言引發的買藥風潮,管理者應當及時反思自己在管理過程中存在的不足,採取有針對性的措施予以改進,而不是把責任推給無辜的農民。確實,有部分村民對政策理解不到位,因此採取了非理性的行為,導致了扎堆買藥現象的產生。但村民的不理解、非理性,其主要的責任並不在村民自己,而是在管理者管理的不到位,甚至包括合作醫療基金非正常流失帶來的負面影響。如果不能認識到這一點,那麼就無法進行有效的整改,更無法避免類似的情況再次發生。這才是需要管理者引起高度重視的。

對管理者來說,常思己過,才能不斷進步,才能最大程度地得到村民的信任和支持。