李龍：營養餐到底“營養”了誰

本是國家推出的一項利民政策，如今卻成了一些人的賺錢之機，很是令人心酸。問題是另外一元錢去了哪裡？究竟是誰從孩子的嘴裡偷走了營養餐的“營養”？

連日來，在湖南鳳凰縣支教的大三女生小梁連發微博，揭露支教看到的“營養午餐”現狀，“這3元的營養午餐，面包值2毛錢嗎？總共值1元錢嗎？我就不說上次拉來7箱過期牛奶了。”記者調查得知，該縣配送的這兩樣東西，價值2元。當地先是回應稱，通過公開招標，為三個學區選定了營養餐供應商，符合有關規定。昨晚該縣教育局局長吳元貴又表示，目前對於微博曝光問題已調查清楚，管理上出了漏洞，已經做出了對小學校長等人免職的處理決定。

一塊小面包，加上一盒200毫升的牛奶，有時還是過期奶，這就是3元錢標准的營養餐？成本隻有2元，卻按每人3元計算，由此推算營養餐的“利潤率”竟高達50%。本是國家推出的一項民生政策，如今卻成了一些人的賺錢之機，很是令人心酸。問題是另外一元錢去了哪裡？究竟是誰從孩子的嘴裡偷走了營養餐的“營養”？

當地教育部門此前回復稱，營養餐供應商的選定符合有關規定。然而鳳凰縣提供的合同書復印件又顯示，並沒有對配送面包、火腿腸的大小進行規定，只是籠統地寫明配送物品總價3元。這也直接導致營養餐的缺斤短兩。這樣的招標程序雖然符合規定，但對掩蓋在程序之后的“貓膩”不聞不問，放任3元營養餐縮水為2元的面包和牛奶，實際上已經涉嫌瀆職失職。

而且農村學生營養餐計劃明確要求各地要完成學校食堂的建設，然而在鳳凰縣的三個學區，營養餐只是兩種搭配：要麼學生奶+火腿腸，要麼學生奶+小面包片，根本不見有食堂，更談不上讓孩子吃熱飯、喝熱湯。如此消極執行營養餐計劃，卻不見有人被問責，令人費解。

值得追問的還有，營養餐縮水問題的存在，是否伴隨著截留、挪用資金，以及偷食營養餐“營養”的可恥可惡行為？

更值得警惕的是，營養餐問題並不是當地獨有，僅從報道來看，不少地方都存在類似問題：今年4月，雲南省鎮雄縣塘房鎮頂拉小學部分學生食用營養午餐后出現腹瀉、腹痛、發高燒等症狀，隨后，300多名孩子送入鎮雄縣人民醫院進行檢查、診治﹔廣西那坡縣有學校將營養餐補助用於購買營養品“壯壯水牛奶”，供貨商可從3元補助中賺取1元﹔雲南曲靖有的學校直接將2元錢補助發給學生，但剩下的1元錢去哪兒了，學校也不甚了了……

為了讓孩子們能吃上免費午餐，中央財政每年撥款160億元，按每人每天3元標准予以補助。然而在實際執行中卻遇到學校吃回扣、供貨商缺斤短兩、地方監管失職，甚至“雁過拔毛”等問題。如何解決？迫在眉睫。

讓營養餐名符其實，首先要改變面包、牛奶或方便面的單一式搭配，而要將食堂建起來，提供多種食品選擇。其次要向社會公布營養餐的資金使用情況，接受社會監督。在這方面，廣西馬山縣林圩鎮23所學校形成的“政府主導—企業支持—公益組織助推—群眾參與—社會監督”的模式，很值得參考：政府出資建設廚房，每名學生每天午飯補助3元，“免費午餐”基金再每餐補助1元，學生家長或老師輪流值班做飯，午餐每天開支向社會公示接受社會監督。最后還要加大問責力度，誰敢偷“食”學生的營養餐，就讓誰吃不了兜著走。