趙可金：中國應有更多世界級NGO

欣聞環球時報公益基金會27日正式成立，筆者的第一反應就是，中國國力的成長將越來越依賴社會吸引力的建設。就世界范圍看，在全球化時代，如果沒有更具吸引力的社會環境，一個國家即便是“武裝到牙齒”，也無法阻擋人員、貿易、資本、信息、技術等要素的跨境流動，而這些生產要素往哪裡聚集，哪裡就會隨之實現國力的迅速增長。要通過社會吸引力建設實現國家崛起的目標，中國應確立社會強國戰略，進一步發展非政府組織，並提高其管理水平。

發展非政府組織，中國需確立政府組織與非政府組織同等重要的戰略觀念，並積極參與非政府組織的全球化分工。未來中國的非政府組織要想有大的發展空間，絕不能尾隨既有的非政府組織亦步亦趨，必須在全球社會分工中找到自己的立足點和優勢。事實上，中國有五千年的歷史，蘊藏著深厚的社會文化資源，中國非政府組織的發展必須依托中國傳統人文資源優勢，在倡導包容、寬容和開放的價值理念中，尋找普遍接受的道德立足點，充分借鑒國際上非政府組織的運營經驗，逐步成長為有世界競爭力的非政府組織。

發展非政府組織，不能僅僅依靠政府，更重要的是動員社會各界的積極性和創造性，增強行動能力。所謂公共社會，最核心的是有一大批對公共事業具有使命感和責任感的“積極公民”，這些人不願角逐權位，無意攫取財富，一心致力於社會公共事業，在某一兩個公共議題上倡導新倫理，形成新規范。近年來，在環境、婦女、人權、艾滋病、禁毒等領域，這些組織扮演著不可替代的“倡導者”、“監督者”和“保証者”角色，任何一個國家如果置這些新倫理規范原則於不顧，不僅要承受公共社會的道義譴責，而且還要遭受利益的損失。中國非政府組織也要增強自己的行動能力，不僅致力於議題和理念倡導，更要致力於體制和機制創新，切實增強非政府組織的執行力。

此外，中國非政府組織的發展，需要吸收國外非政府組織的教訓，不要過多卷入政治斗爭，恪守政治中立原則，把社會公共利益作為最高法則。實踐証明，隻要非政府組織遵循政治中立和客觀公正的原則，以追求公共利益增長作為行動指南，就會具有強大生命力。否則，如果過多卷入政治紛爭，非但無助於社會問題的解決，反而引發更加復雜的政治后果，背離了非政府組織的宗旨和方向。

隨著中國國際影響力的上升，非政府組織的舞台不能局限於國內，更應在世界范圍內增強行動力，增強在全球社會議題領域中的號召力、吸引力和動員力。目前，在很多社會議題領域中，缺乏中國聲音和中國話語，比如反腐敗領域的透明國際、環保領域的綠色和平組織、安全領域的國際禁雷運動、經濟領域的國際標准化組織、政治領域的大赦國際和國際刑事法庭，很多社會組織不僅在國內事務中擁有顯赫的影響力，在國際事務中也具有不可忽視的影響。它們每年發布的各種年度報告、數據分析和政策倡議，都對各國產生深刻的影響。在所有這些議題領域，中國要想成為一個世界強國，理應對人類有較大貢獻，在社會領域也成為一個令世界尊敬和羨慕的國家。(作者是清華大學國際問題研究所副所長)