正楷：如何看待新版護照加印中國地圖

最近，中國新版電子護照上加印中國地圖一事，引起世界關注。放眼望去，不少反彈之音。比較典型是菲律賓、越南等南海聲索國，抗議中國在地圖上劃出了南海主權范圍。南海問題上，菲越近年頻頻“叫嚷”，花招不少，中國也習慣了，耳朵出了繭子。

人們稍覺不習慣的是，這回印度竟也跳出來抗議，對中方在地圖上將“阿魯納恰爾邦”（即中國藏南地區）以及阿克賽欽地區劃為中國領土的做法“不能接受”，並聲稱將採取“針鋒相對”措施。

怎麼看待新版電子護照上加印中國地圖？

首先，和公布釣魚島地圖、三沙市地圖一樣，中國新版電子護照上加印中國地圖，是一種完全正當和非常有力的國家行為。中國在和平崛起地走向世界的過程，領土爭端問題沒法回避。今年，中國創造出了“黃岩島模式”和“釣魚島模式”，其中，公布地圖進行主權宣示，是模式的組成要素之一。

在海域和島嶼爭端上，中國以后難免遇到“類黃岩島”“類釣魚島”問題。用公布地圖宣示主權將成為處理此類問題的題中之義。

第二，中國的做法符合國際標准。中國既然要在電子護照上印制地圖，就要務求精確，務必全面地標明領土范圍。外交部發言人華春瑩特別提到，中國普通電子護照是根據國際民航組織規定制定頒發的，選取中國地圖各省、自治區、直轄市、港澳台區域的地圖和景觀作為內頁的背景，簽發前也向各國進行推介。美國國務院發言人也表示，中國新版護照內印的地圖並沒有違反國際標准。以南海領土主權宣示來看，同樣的“九段線”長期標注在中國的各種版本地圖上，菲越等國並非不知，只是這回印刷在了中國護照上而已。之所以引起反彈，主要原因在於長期的領海領土爭端，一些國家和媒體過於敏感，難免反應過激。顯然，中方不會指望通過繪制地圖就能完全解決領土爭端，讓相關國家“默許”我方主張，但中國也絕不會為了避免可能出現的爭端而放棄自己的權益。

最后，我們要學會適應爭議。在領土爭端中、公布地圖時，即便普通的外交活動中，爭議都是難免的。遇到爭端，以前中國傾向於盡快把事情解決掉，消滅爭議聲音，但往往“按下葫蘆浮起瓢”。今年以來，在南海東海問題上，中國並不急於一夜之間消滅爭議，而是逐漸適應爭議，兵來將擋水來土掩，實現一種動態的平衡。

中國公布新版電子護照后，日本的聲音較小。何故？中日釣魚島爭端已長期化，釣魚島地圖此前已公布，而今再大的爭端也大不過前陣子。中國部分人對印度的“叫嚷”暫時不習慣也很正常。這兩年，有關中國的領土爭議話題，主要集中在南海東海，而“藏南地區”話題，聲音不多。

正如日本必須慢慢適應中國對釣魚島的主權宣示，中國對南海對藏南地區的主權宣示，菲越印等國早晚要學會“脫敏”學會適應。中國既然要這麼干，早知道讓當事國一聲不吭是不可能的，早做好了面對爭議的准備。

（作者為人民日報海外版記者）

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