楊於澤：沒有外來移民就沒有城市活力

近來，由於多省按照教育部要求出台“異地高考”政策，“異地高考”成為一個社會熱點。一些學者向教育部上過書，北京京籍人士與非京籍人士展開過公開辯論，上海滬籍人士斥非滬籍學生為“蝗虫”。而教育部總的調子，是照顧京滬穗等地戶籍人口在高考上的既得利益。

戶籍人口的高考利益，自然有其政策上的邏輯，但它是一種典型的計劃經濟時代的政策“孑遺物種”。在舊的城鄉二元時代，誰擁有城市戶籍，誰就享受市民的一應權利。但中國轉向市場經濟后，城市不再按政府、戶籍的邏輯配置資源，資源配置市場化了。從此，外來移民帶來了智力、資本、創業項目與動力，發展成果不讓他們分享，毫無道理。

把外來移民及其后代稱為“蝗虫”，這折射出京滬等若干城市戶籍人士對外來移民的排斥心理，也暴露了戶籍人口面對城市開放潮流的保守性。城市開放了，機會增加了，所有居民應該直面競爭，敢於在競爭中自我實現。排斥外來人口，說明某些戶籍人口希望僅憑自己的戶籍、出身等世襲權利，而不是通過拼搏展開人生、展示能力。這種保守性，說穿了是一種精神與文化上的惰性。

移民及其后代所具有的積極進取精神，是經濟社會發展的一股強大動力。移民國家、移民城市，往往因移民而充滿活力，因競爭而發展動力強勁。美國是一個移民國家，而且每年有4000萬以上人口進行地區性遷移，從而實現人口與資源、機會的最佳配置。移民創業之后，子女受到良好教育，結果涌現出大批文化巨人比如馬克思、肖邦、卡夫卡、尤奈斯庫，還有經濟巨頭如羅斯柴爾德、洛克菲勒、卡內基等。

移民之所以具有創造力，首先是因為他們胸懷夢想，移民目的就是想拼它一場、干番事業，為此他們樂於拼搏、敢於競爭，而非滿足於世襲一點可憐的市民權利。1949年以前，上海多江浙創業家﹔上世紀50年代以來，香港精英多為上海幫、潮汕幫。拼搏精神與創造力，是移民及其后代在生存競爭中自然獲得的一種文化基因。

對於秉承優質文化基因的移民，城市理應倍加珍惜，拆除藩籬，讓移民及其后代擁有自由揮洒的空間。移民真正需要的，不是特權，而是平等競爭的制度環境，從這種意義上說，政府隻要不設置政策藩籬就行。

有人說，北京、上海資源有限，機會給了外來人口，戶籍人口的機會就被稀釋了。就算是國家給了北京、上海資源，這種資源的獲得乃基於城市的實力，並非世襲自計劃經濟時代，而是城市新老居民共同創造的結果。是否允許“異地高考”，實際上是城市政府的一種價值選擇：到底是保護世襲權利，還是提倡公平競爭？