曹林：領導的知情權同樣不可被剝奪

    中共中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，在輿論中引起強烈反響，贏得了一片叫好聲，讓公眾看到了新氣象。無論是要求中央政治局全體同志改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，還是減少陪同、簡化接待，還是改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道——每一項規定都實在而有所指，有著鮮明的“問題意識”，公眾能感覺得到新一屆領導層自上而下引領新風致力改革的努力。

　　這八項規定，其實就是最高領導層在率先垂范地走基層、轉作風和改文風——“走轉改”是近年來新聞界的一個行動，領導層的八項新規清晰地傳達了一個意思：“走轉改”不僅是對媒體和媒體人的要求，更要從領導干部做起，領導干部首先要走基層、轉作風、改文風。而且要自上而下做起，從中央政治局開始。八項規定轉化為公眾喜聞樂見的大白話就是，不閉門造車，不脫離群眾，不空談，不搞形式和走過場，不說官話套話大話假話空話瞎話，不給百姓添麻煩，不多佔媒體版面。

　　細看這些規定，不僅是樹立一個清新干練、與民眾打成一片的官員形象，更深層的追求是：領導干部也在爭取自己應有的知情權。寄望於通過破除形象和作風上與民眾、民間、民意的層層隔膜和障礙，打通種種官場陋俗和歪風在官民輿論場中制造的鐵幕，而了解到一個真實的中國，把握到中國社會真正的脈動和真實的民意關切。

　　關於民眾的知情權，是一個經常被提起的話題，突發事件后，政府應該透明，公眾應有知情權﹔熱點新聞中，政府應該及時回應民眾質疑，尊重公眾的知情權﹔納稅人應該擁有對政務信息和官員財產的知情權——在對“民眾知情權”的強化中，我們常常忽略了一個重要問題，其實領導干部，尤其是高層官員，也有知情權的問題。在當下的體制困境中，被遮蔽、褫奪、侵犯的不僅有民眾的知情權，領導干部的知情權更是一個被侵犯的重災區。

　　領導干部，尤其是掌握著決策權的高層官員，當然應該有對社情民意的知情權，這是天賦不可被剝奪的神聖權利。了解了底層真實的生存狀況，才會對民間疾苦有真實的關切，而不至於反問“何不食肉糜”﹔明白突發事件后的真相，了解到問題的真實所在，才會對症下藥地作出明智的決策，研究出台相應的規定，而不至於紙上談兵﹔知道一些老大難問題的根本症結所在，對民眾的期待了然於胸，才能夠與民眾站在一起去共同面對和解決問題，而不至於在隔膜中各說各話。

　　不得不說，當下的諸多官場和體制陋習，在高級領導和民眾之間制造了層層隔膜﹔一些地方的做法，為高層領導了解真實的中國社會和突發事件后的真相設置了重重障礙﹔一些關於儀式和排場的陳規陋習，從報紙的頭版、街頭的管制到公文的用語，處處制造著官與民之間的對立，這種對立當然也妨礙著高高在上的領導了解到真實民意。

　　領導干部不下基層去調研，而是坐在辦公室聽下級的匯報，看下級呈遞上來的各種數據，當然看不到真相﹔領導下基層去調研，下屬陪同前呼后擁，警車開道交通管制，方圓數公裡內群眾不能接近領導，當然接觸不到真相﹔領導把下去調研當成一種宣示權力的機會，當成一種姿態和形式，自然也無法真正地知情。每一個炫耀特權的儀式，每一個為了領導方便而給群眾制造麻煩的細節——封路清場，群眾迎送，迎賓地毯，禮儀小姐，標語橫幅——都在制造著民眾的排斥感和對立情緒，制造著領導與社會的隔膜。領導干部迷戀形式主義的作風，也催生著下級官員的瞞和捂，以形式主義的迷霧和文件中的文字游戲掩飾真相，在領導與民眾間設立一堵牆，欺下瞞上，剝奪著領導們的知情權。

　　黨八股的文風，也是罪魁禍首之一。官話套話大話空話和瞎話，妨礙著領導干部真正地通達社情民意。民眾是極其反感黨八股的，如果官員一開口就是官話套話，其實就擺出了一種拒民眾於千裡之外的態度。官話套話不是用來說給人聽的，而是宣示作為領導的特權，民眾當然不會買賬。結果形成一個惡性循環，領導在台上和文件中說著官話套話，民眾或者說謊假裝在聽，或者是以套話假話去回應大話空話，或者根本就不說話，根本無法形成交流和溝通。沒有交流，就封堵了一個傾聽到真實民意的渠道。領導干部隻有用民眾聽得懂、喜聞樂見的民間語言去與民眾交流，才會形成有效的渠道，打撈到那些沉沒的聲音。

　　所以，這一次的八項規定，更是高層領導在爭取屬於自己的知情權，領導們很清楚，每一個陋習都是官民間的一堵牆：套話是一堵牆，儀式是一堵牆，特權是一堵牆，腐敗是一堵牆，黨報機關報的冗長報道也是一堵無形的牆。和諧官民關系，就要加深了解﹔而隻有拆掉那一堵堵橫亙在官民之間的牆，才能化解心理上的割裂而融於一體。一個官民沒有身份勢差和交流障礙的國家，才會前途無量！

　　這些道理大家都懂，就差落實和執行。這些規定其實也早就有了，自上而下需要用行動去踐行，而不能陷入那個“說了就改，改了再犯”的官場周期律！