張楓逸：收入分配改革先改起來再說

    從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望於12月面世。這個醞釀多年的方案寄托了民眾太多期望，但專家介紹，這可能並非一個解決當前貧富差距和收入分配不公的具體方案，更有可能是一個原則性、框架式的方案。(12月4日《中國經濟周刊》)

　　在經歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個消息或許會讓一些人尤其是中低收入者感到失望。但筆者以為，對於即將面世的方案，我們不應過分渴盼其多麼完美，也不應指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。

　　雖然我國經濟近年來騰飛，但收入分配差距卻日益懸殊，逼近社會容忍線。人社部勞動工資研究所發布的2011年《中國薪酬發展報告》顯示，部分行業工資上漲過快，除企業高管與農民工工資收入差距最大達4553倍外，企業內部近5年來高管工資增幅明顯超過普通職工工資。貧富差距不是在逐步縮小而是明顯放大，這無疑是一個十分危險的信號。收入分配改革宜早不宜遲，方案晚一天出台，矛盾和糾紛就會多積累一點，改革的阻力和難度也會多增長一分。

　　然而，收入分配改革又是一個復雜的系統性工程，牽一發而動全身。從宏觀來看，收入分配涉及到財政、稅收、社保等等諸多領域，與個稅改革、養老金改革、國企改革等政策如何厘清界限、銜接配套，考驗頂層設計的大智慧和大魄力﹔從微觀來講，收入倍增計劃怎樣解決“錢從哪裡來”的問題，中小企業的生存與活力會否受到影響，也需要決策者拿出“庖丁解牛”的本領，抽絲剝繭，理清頭緒。

　　同時，任何一項改革，都會遇到既得利益的阻撓。對於收入分配改革來說，“控高”是重點和難點，涉及到利益關系的重新調整，以及深層次的經濟體制改革。雖然2010年國務院發布了《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，即“新36條”，但現實情況是，民資進入一些壟斷領域仍存在“玻璃門”、“彈簧門”等現象，壟斷行業更是運用自己強大的話語權和決策的影響權，為民間資本的進入層層設阻。另一方面，統計顯示，在有的國有壟斷企業中，正式在編職工的人數不到8%，工資收入卻佔總額的50%。收入分配改革方案征求意見稿中提出的“同工同酬”，不出所料地遭到了一些人的反對。

　　合抱之木，生於毫末﹔九層之台，起於累土。對於收入分配改革這座大廈來說，當前最重要的是先把地基打牢，框架打好，而不是討論鋪什麼樣的地磚，刷什麼樣的牆漆。同時，我們也要做好打持久戰的准備，貧富差距問題不是一天形成的，同樣，收入分配改革也不可能畢其功於一役。正如中國勞動學會副會長蘇海南所言，對改革思路中那些很難達成共識的暫放一邊，集中對那些已經達成共識的研究制定相關政策，對那些逐步能夠達成共識的抓緊加強溝通、交流，爭取形成共識制定措施。

　　寧要不完美的改革，不要不改革的危機。收入分配改革方案或許不夠具體，但能夠出台落地就可喜可賀，一切問題不妨先改起來再說。改革是一個循序漸進的過程，會受到多方面的影響和制約，重要的是在行進的過程中不斷修正航線，順利抵達成功彼岸。