易憲容：城鎮化大趨勢下樓市調控將從嚴

從近日召開中央政治局會議上透露的信息來看，城鎮化將成為中國經濟的增長點。與此同時，會議也指出要加強房地產市場調控和住房保障工作。從高層表態和未來經濟增長模式來看，城鎮化趨勢下，樓市調控將繼續從嚴。

中央進一步強調加強樓市調控和住房保障的背后，其實預示著，國內房地產市場經過兩年來的調整，盡管取得了一些成績，但與最初定下的宏觀調控目標還有不小差距。這不僅表現為房地產價格與絕大多數民眾有支付能力的理性價格還有很大差距，還體現在當前房地產市場的性質還沒有真正轉型，投機炒作現象並未徹底杜絕。

保障性住房建設也是如此，與解決中低收入民眾住房要求同樣有差距。

值得注意的是，在這次中央政治局會議的文件中，有一個特別有新意的提法，就是要積極穩妥推進城鎮化，而這種城鎮化不是鋼筋水泥的城鎮化，也不是城市擴張的城鎮化及推高的GDP城鎮化，而是把城鎮化與農村土地使用效率及有序推進農業轉移人口市民化。即未來中國城鎮化就是農村進入城市的城鎮化，就是讓成千上萬的農民真正進城。

我們可以看到，早些時候國務院副總理李克強同志一直在強調城鎮化發展是未來中國經濟增長點，在強調城鎮化將是中國經濟增長最大潛在動力。筆者認為，這個方向是完全正確的。因為這不僅會生發出大量的農村居民對住房的消費需求，而且也能夠讓進城后的農民各種消費水平全面提升，生活方式的改變及就業機會增加。

如果這樣，從明年起，國內住房市場政策逐漸調整是必然。因為，就當前中國住房市場的性質及房價水平來說，它對新一屆領導班子所要求的城鎮化好像沒有准備好。現有以投機炒作為主導的住房市場，其房價水平連在城市裡的絕大多數居民都沒有支付能力購買，更談不上讓將要進城的農民有支付能力來購買了。所以，明年住房市場政策或房地產宏觀調控，會更加注重讓當前住房市場價格回歸理性，讓中國住房市場真正轉型為一個消費為主導的市場，這樣才能夠為農民的市民化做好准備，並以此來增加中國經濟的內生活力與動力。

而這種房地產政策的調整重點會放在嚴厲遏制住房投機投資炒作上，可能在信貸政策、住房的稅收政策方面有新政策出台。這樣才能真正讓住房市場賺錢功能逐漸去除，讓國家的住房市場的性質真正轉型，讓國內房價真正回歸理性等。可以說，“農業轉移人口市民化”該信息已經傳遞明年國內房地產市場政策調整的明確信息。因此，房地產宏觀調控不僅沒有結束，反之要加強。至於早些時候市場對明年房地產政策變化的各種猜測也就煙消雲散了。

□易憲容(中國社科院金融研究所研究員)