徐立凡：朝鮮“射星”：難以控制的籌碼

　　朝鮮衛星發射的進步會再度增加國際社會的憂慮，並可能引發新一輪制裁﹔同時，也可能讓整個地區的不穩定因素進一步集聚。

　　據新華社報道，在國際社會的高度關切當中，朝鮮於12日突然發射了“光明星3號”衛星。消息傳出后，立刻引起國際社會的強烈反響。朝核問題六方當中，中國與俄羅斯均表示“遺憾”，美、日、韓的反應則更加激烈。此外，聯合國安理會已宣布召開緊急會議，歐盟則宣布將考慮對朝實施新一輪制裁。

　　國際社會對朝鮮發射“光明星”衛星普遍持有異議，原因不在於要剝奪朝鮮和平開發外太空的權利，而是因為朝鮮實施發射，公然違背了聯合國安理會的1718號和1874號決議。按照決議要求，朝鮮不能進行“利用彈道導彈技術的一切發射活動”。朝鮮作為聯合國成員，遵守相關決議，實際上是履行國際義務的應有立場。

　　事實上，自朝鮮研發“光明星”衛星系列以來，國際社會的態度一直是明確和堅決的，而且，也採取了包括制裁在內的相應行動。朝鮮再次發射“光明星3號”，對於國際社會的反應和可能造成的后果不可能沒有評估。明知是冒天下之大不韙而為之，原因何在？

　　2012年，是朝鮮達成“強盛大國”的關鍵年份。按照金正日生前的說法，“2012年一定要打開強盛大國之門，彰顯先軍政治的尊嚴和威力。”在朝鮮經濟仍然沒有擺脫困境之時，發射“光明星3號”，是昭示“強盛大國”的最好標志。此外，朝鮮的對外戰略，具有通過展示力量以換取國際活動空間和國際救援的慣性思路，發射“光明星3號”，盡管將付出不小的代價，但仍可能獲得國際經濟和國內政治兩方面的回報。這應是朝鮮“我行我素”的主要考量。

　　但“光明星3號”並不是容易控制的籌碼。目前，朝鮮宣布發射成功的消息，部分得到了証實。與上一次發射失敗相比，此次發射的進步隻會再度增加國際社會的憂慮，並可能引發新一輪制裁。外部環境的進一步惡化，對於朝鮮發展民生，以期民眾生活恢復到金日成時代的新目標，並非幸事。

　　沖擊不僅限於朝鮮，整個地區安全形勢也將面臨新挑戰。從半島來看，光明星試射之日，正值韓國大選如火如荼之時，文在寅和朴瑾惠的對朝政策，均遠較李明博積極，朝鮮半島本可迎來緩和之機。“光明星”的試射，有可能導致緩和機會的喪失。從東北亞來看，民族主義高漲的日本，也可能從中找到擺脫“和平憲法”、增強武力的新借口，讓整個地區的不穩定因素進一步集聚。

　　“光明星3號”發射的后果是嚴重的，國際社會反應強烈也很正常。但是，要降低半島的危險性，國際社會不能隻靠強硬一面，需要剛柔相濟。在明確立場的同時，不能關閉緩和窗口。這個窗口就是六方會談機制。重新激活這一機制，不僅需要朝鮮的理性，其實也需要其他相關各方展現理性。