李開盛：解決朝核問題應該另起爐灶

朝鮮發射衛星之后，雖然美韓日推動的制裁一直沒有出來，但朝核問題的解決確實又進入更加困難的境地。朝核問題還有沒有可能解決？如何解決？甚至需不需要解決？可能都是相關國家的決策者特別是中國決策者要考慮的問題。

對中國來說，解決朝核問題的必要性是毫無疑義的。有人可能認為這是美國和韓國的麻煩，所以中國不必太理它。但實際上，朝核問題對中國的麻煩遠多於對美國的麻煩。因此而引起的地區國際局勢緊張勢必對東北三省發展造成阻礙，而美國借此在東北亞排兵布陣，又給中國的大國博弈增加掣肘。而對美國，朝鮮的核武器和導彈還形不成實質的危害，即使以后形成實際的戰斗力，朝鮮也不會蠢到主動去挑舋美國這個世界霸權的地步。所以，在解決朝核問題的迫切性方面，中國反而大於美國，中韓而不是美韓在這方面有著更大的共同利益。

既然有很迫切的解決需求，那麼接下來應該思考清楚的一個問題就是：我們要實現一種什麼樣的解決？即實現一種什麼樣的局面？才算得上是解決朝核問題？

這個問題看起來答案很簡單，即實現半島的無核化，也就是朝鮮放棄核武器的試驗、生產和擁有，退回到朝核問題爆發以前的狀態。

但是，與此相關的兩個問題必須考慮。第一，當朝鮮已經進行兩次核試爆，已擁有一定程度的核武技術時，是否還有可能迫使其退回原處？核武器大概就像鴉片，一個國家一旦擁有了它，除了極少數例外情況（如南非、烏克蘭等），誰願意放棄這枚能夠在國際安全與戰爭博弈中克敵制勝的利器呢？而且，哪怕僅從技術上、監督上看，要保証朝鮮在核武發展上退回原點，又是否可能？

第二，要根治朝核問題，還必須考慮朝鮮發展核武的深層次原因。一是半島雙方的不對稱軍事與安全結構，促使朝鮮鋌而走險，企圖通過核武器這一不對稱威懾手段確保自身安全。二是朝鮮領導人在經濟凋敝、民生艱難的情況下，需要核武器這一業績，以體現金氏政權的執政合法性。

如果考慮到以上兩個問題，我們就會發現：要真正解決朝核問題，絕不能就事論事，即僅僅考慮以朝鮮無核化為目標。以前的六方會談曾有不少進步，但之所以最終未能取得實質成果，就在於會談是“治標不治本”。且不說棄核的意願與技術難度，隻要不從根本上扭轉金氏政權依靠核武積累政績的政策以及改變半島的冷戰結構，朝鮮就不可能真正放棄核武器。也就是說，如果相關國家不改變政策，即使六方會談重開，也不可能取得真正的成果。

所以，對中國這個六方會談的主席國來說，有必要在解決問題上另起爐灶，走出一條政策的新路。原來的六方會談雖然也談到了結束半島戰爭狀態的問題，但只是作為無核化這一目標的衍生目標提出來的，有點本末倒置的感覺。如果要開始新的會談，就必須觸及問題的根本，至少要把無核化與結束半島戰爭狀態同時提出來，一邊治標，一邊治本，方可使朝核問題走向一條不可逆的緩和之路。

另外，再召開六個國家一起開會其實也是不合適的。比如日本，它其實並不真正關心朝核問題的解決，也不是朝鮮戰爭的當事方。而且，它以前還經常提出“綁架日本人”這樣的不相關問題，反而干擾了朝核問題這一更加重要問題的解決。所以，新的會談不應該有日本的參加。為了平衡，也不必邀請俄羅斯參加。朝、韓、中、美既是朝鮮戰爭的當事國，也是當前朝核問題最關鍵的當事方，新的會談包括這四個國家就足夠了。參與國家的數量越少，工作協調的難度也更小，解決問題的可能性反而因此更高。

當然，國際會談不可能解決朝核問題的另一個深層次根源，即金氏政權對核武業績的依賴問題。這就需要中國、韓國等最希望看到朝鮮無核化的國家也是最能夠影響朝鮮的國家一起攜手，主動的通過各種有力手段，包括鼓勵式的和壓力式的，引導朝鮮逐步開放其經濟體系，提高其經濟發展水平。我相信，任何國家領導人，無論民主國家還是獨裁國家，其領導人還是想發展經濟的。朝鮮之所以徘徊不前，很大程度上是擔心國界開放會導致其政權不穩。但這些因素會隨著金正恩政權的鞏固而可能逐漸減小，加之如果能使金正恩政權明白：不採取逐步開放的政策，其政權將因此陷入孤立而更加難以為繼的境地時，他是會明智地妥協，選擇一項最利於金氏政權生存的政策的。

（注：本文轉載自“李開盛--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）