江南一木：樓市調控要堅持“保障房優先”

　　房產調控，問責各級政府的主要的不應是商品房價格的過快增長與否，而是保障房提供數量的多少。

　　近日，廣州、深圳新房開盤“通宵排隊購房”﹔南京、上海、北京等地總價地王相繼出現﹔社會上樓市將暴漲、暴跌之聲各執一詞。房子買還是不買，成了讓民眾糾結的問題。

　　對樓市進行堅決調控，這是舉國共識。遺憾的是，樓市調控年年在做，商品房價格卻也年年在漲。為什麼房價不能應期而降？我們的政策不能脫離社會的期許、現實的尷尬。多年的實踐表明，樓市調控早已不是一個“限”字了得，是總結經驗教訓、調整思路和方式的時候了。

　　住有所居，這是政府向人民的承諾。因此，樓市調控政策應牢固樹立“保障房優先”的理念，首要的是要優先履行政府在住房方面的公共職責，千方百計建造、提供保障房，實現“應保盡保”，解決好“有房住”的問題，筑牢具中國特色的住房保障體系。這是調控商品房市場供求關系的前提和基礎。

　　“十一五”時期，全國累計解決了近2600萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難﹔“十二五”時期，將新建3600萬套保障性住房。但是，它離住房保障目標顯然還是相距太遠、太遠。在巨大的歷史欠賬面前，保障房建設不可能一蹴而就，這就更需要按中央經濟工作會議的要求，制定一個明確的保障政策(誰能享受？)、實施的路線圖(怎麼提供？)和實現的時間表(需等多長時間？)，把廣大城鎮居民對保障房的海量需求，從對商品房的“被迫式”需求通道中甄別出來。“宅為民之本”。房地產主管部門當前首要的、緊迫的任務，是如何滿足老百姓對保障房的需求，舒緩老百姓對房屋的剛性“恐慌性需求”，而不是把它推向市場，使大量的中等收入甚至低收入家庭被迫進入商品房市場，逼進當“房奴”的窘途，客觀上也會進一步抬升商品房價格，把政府對樓市的調控逼進一個“死胡同”。

　　解決了保障房的邊界問題，商品房的價格才有一個理性前提和現實的基礎。我們不應把保障房和商品房混為一談，不應該把商品房價格混同於保障房價格，更不應該不加區別地籠統談樓市調控，而應該有一個清醒的全局觀。實際上，在政府對保障房的職責履行到位的前提下，商品房的價格不應當成為調控的主要目標，問責於各級地方政府的應該是保障房建設的數量。

　　當廣大中低收入階層覺得自己的保障房可以預期時，他們對商品房的需求自然就降低了，在此基礎上商品房價格的順勢下調，也不是不可能的，至少，它有一個合理回歸的過程。當然，我們不能指望著把商品房的價格調控成白菜、蘿卜價，房地產業是支柱產業，在新形勢下，它又是加快城鎮化進程的一個生力軍。政府應依法提供服務，支持房地產業快速發展，給開發商營造一個優良、穩定、可持續的發展環境。同時保持適量的土地供應，而不是人為地壓低價格，甚至違約不供地。當然，對於其哄抬物價、屯貨居奇的行為，特別是對於開發商制造“恐慌性銷售”的行為，則應及時予以揭穿，迅速依法查處。