孫小迎：中國應更積極地介入緬北事務

　　據中國官方昨天証實，2012年12月30日晚，緬甸政府軍和克欽獨立軍發生武裝沖突，3發炮彈落入中國境內。這是非常令人震驚的事，盡管我們有理由相信，這可能不是緬甸政府蓄意而為，且也未造成人員傷亡，但必須要提出，新中國成立60多年來，尤其是改革開放以來，幾乎還沒有任何一個國家的炮彈敢落在中國境內，緬甸政府應當對此有必要的解釋，並就其國內的沖突問題做出有利於中緬兩國共同利益的調整。

　　緬甸政府軍與緬甸多支少數民族武裝之間長期以來戰事不斷。不過，它和克欽獨立組織卻有長達17年的停火協議，一直到2011年6月才重開戰火。戰事的重燃，進一步說明緬甸所謂改革進程的不穩定性，對此，緬甸政府應當加強國內治理，以免國內不穩定影響他國，尤其是不能把炮彈打到中國境內。

　　如今，緬甸政府成了西方國家的“香餑餑”，日本和美國都在拉攏它。緬甸政府內部也有一些人想往西方靠，但緬甸務必得知道，盡管歐盟與美國在緬甸改革問題上發揮著重要的干涉力，但歐盟和美國是有條件的，且這些條件無益於緬甸解決政府與少數民族武裝組織的沖突。

　　過去，緬甸政府的確很有決心處理與克欽獨立組織的沖突問題，但現在由於受到外界的挑唆，雙方坐下來談的余地越來越小。對此，中國應當發揮作用，甚至不應排除以善意的方式，為緬甸和平解決內部沖突事宜提出建議、提供援助、提供談判場地，甚至拉雙方坐下來談。

　　很長時間以來，我們一心一意搞建設，對國際關系上的很多問題，甚至是惡意毀壞中國企業形象的言行都不願意出手，這一方面在很大程度上促進了世界的和平與發展，但另一方面，也使中國目前周邊的局勢相當不穩定。一些周邊國家的“弱政府”現狀，越來越成為中國本土安全的威脅。緬甸沖突在中國境內落下炮彈，就是一記警鐘。

　　無疑，對中國來說，就緬甸國內事宜進行斡旋是巨大挑戰，但如果我們有足夠的外交智慧，願意邁出這早該邁出的一步，隻有這樣，那麼對中國而言，我們才有更多希望將西南邊界的被動變為主動，否則我們隻能束手無策。

　　至於有大量的克欽難民涌入中國境內，中國政府被置於兩難境地中。“不驅回”原則是國際社會對待難民的基礎性原則。我國早就加入了保護難民的有關公約。如果被認定了“難民”身份，就要受到進入國的庇護。否則，就會被指責。但是，由於中國關於難民的法律幾乎是空白，認定工作實際是由聯合國難民署來做。對此，中國也必須要加強國內難民法的建設。(作者是廣西社科院東南亞研究所研究員)