楊文明：美麗中國亟待治霾時間表

最近幾天，籠罩北京的霧霾令全世界議論紛紛。不光北京，全國中東部各主要城市相繼被大霧“攻陷”，各地紛紛採取措施緊急應對。

這次霧霾也許不是史上最嚴重的，但卻是最受關注的。群眾對潔淨空氣日益增長的需求，執政黨對美麗中國的構想及其帶來的新期待，媒體對環境問題的報道加碼，都為這次霧霾事件成為焦點話題而助力。

受關注未必是壞事，隻有正視問題才能解決問題。外媒指出，霧霾問題，以及更廣泛的環境問題，是一個國家工業化發展過程中繞不開的挑戰。如何把經濟社會發展與生態文明建設統籌好，考驗著執政者的智慧和行動力，這也是建設美麗中國的題中之義。

連續霧霾既有天災，又有人禍，但主要是人禍。汽車尾氣、工業和燃煤排放都為霧霾“出力”不少，曾經襲擊過倫敦的大霧並未放過一個世紀后的中國。冰凍三尺非一時之寒，根治霧霾絕難畢其功於一役。短期內積極應對，減少損失必不可少﹔制定長期規劃，打一場與霧霾的持久戰同樣不可或缺。

治理空氣污染固然是一個長期的過程，但是長期不能沒有限期。告別十面霾伏，亟待公開治霾時間表。

隻有將治霾總目標分成一個個具體的階段性目標，才能增強治霾緊迫感，有效考核治霾工作。北京奧運承諾綠色環保，浙江省委書記公開承諾五年治堵，治霾都可借鑒。在根治霧霾的長期目標之下，減少霧霾危害必須月月有進步，年年有跨越。責任明確、步驟清晰，政策才能更給力。倘若籠而統之，往往又會不了了之。

治霾離不開中央的統一部署。中央規定最后期限，地方政府限期公布治霾路線圖。政府主動公開承諾，公眾、媒體自然會形成廣泛的監督力量，以公眾輿論倒逼政府嚴格落實目標。

運用行政手段治霾必不可少。但行政手段應該優先用於限制公權力，少打私權利的主意。治霾更要善用經濟手段和法律手段，更嚴厲的限號措施缺少民意支持，必須慎用﹔減少公車使用，增大公共交通建設投入仍有極大潛力。不僅要求企業落實“誰污染誰治理”，更要探索私家車主“誰污染誰繳費”，這雖有陣痛但必不可少。新《民事訴訟法》為環境公益訴訟打開“口子”，也亟待案例來充實。

值得注意的是，昨天北京市環保局召開的新聞通報會上，有關負責人表示，2013年制定了更為嚴格的八年空氣污染治理措施。雖然目前尚不清楚其具體措施，但“八年”的公開表態至少讓公眾確有可期。倘若北京是八年，那麼全國其他地區可否有治理空氣污染的倒計時？

有人說，擦不干淨灰蒙蒙的天空，就看不清楚美麗中國的藍圖。願治霾時間表的出台，為十八大后建設美麗中國破題。

（作者為人民日報總編室編輯）

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