鐘聲：關注非洲，不能隻管“扑火”

　　確保馬裡的穩定是重要的，但更重要的是有持續的援助，幫助這樣的非洲國家盡快減少極端貧困人口，啟動發展進程

　　馬裡局勢最近幾天急劇惡化，政府軍和北部武裝分子陷入激戰。在馬裡政府請求下，法國出兵馬裡，非洲與西方多國則承諾提供軍事及后勤支持。馬裡局勢牽動著國際輿論的視線。

　　非洲近年開始出現經濟騰飛態勢，但可持續發展的內生動力明顯不足。其主要原因之一就是部族、宗教與貧困問題交叉感染，頻頻造成社會動蕩，甚至波及鄰國，嚴重制約了一些國家的發展。

　　細觀之下，馬裡問題的復雜性在於，宗教、部族、社會發展和極度貧困等諸多矛盾混合發酵。在非洲，特別是非洲法語區國家，這樣的問題比較普遍。近幾年來，毛裡塔尼亞政變、尼日爾政變、馬達加斯加政變，背后都有與馬裡動蕩相類似的問題在作祟。這些國家有一個共同特點：它們都處在當今世界最不發達國家行列。因發展滯后不斷放大社會矛盾，大大削弱政權穩定性，反過來又加大了推動發展的難度。

　　非洲的問題隻能在不斷推動發展的進程中加以解決，沒有發展，難有穩定，原有的問題隻會更趨惡化。馬裡動蕩再一次給國際社會敲響了警鐘，如何幫助馬裡這樣的國家創造安全的發展環境，提供發展的動力，國際社會特別是聯合國肩負重任。

　　經濟全球化時代，如果非洲不能成為一個穩定的增長極，全球增長也不大可能是平衡和可持續的。一位激進的非洲學者曾這樣說過，當代世界的窮人也有三樣武器：無窮無盡的難民潮、各種傳染性疾病和全球繼續變暖。

　　實現聯合國千年發展目標，減少非洲地區貧困人口的最大敵人不是缺錢，而是冷漠。正是這種冷漠，把非洲窮國“隔離”在了經濟全球化的進程之外。近幾年來，因為經濟危機的持續，西方發達國家對於非洲發展事業的投入，或心有余而力不足，或口惠而實不至。2005年在英國鷹谷舉行的G8峰會、2010年在加拿大舉行的G8峰會，均就援助非洲發展做出過承諾，但這些承諾一直沒有完全兌現。

　　沒有人計算過法國人動用武力確保馬裡穩定，以及此前軍事介入科特迪瓦等行動，花了多少錢。但有一點可以確信，如果這些錢能在更早的時候，花在幫助非洲國家的發展上，可能會產生比軍事干預更有效的作用。

　　聯合國千年發展目標特別顧問杰弗瑞·薩克斯早在幾年前就呼吁過：如果美國和其他富國施以援手，非洲是能夠擺脫貧困的，美國這個每年軍費開支達數千億美元的國家，有機會為全球安全做出持久貢獻，其方式就是拯救非洲成千上萬的生命並幫助那裡的人們擺脫極端貧困。

　　確保馬裡的穩定是重要的，但更重要的是有持續的援助，幫助這樣的非洲國家盡快減少極端貧困人口，啟動發展進程，讓發展成果惠及廣大民眾。國際社會應進一步加大支持非洲一體化建設的力度，幫助非洲提高整體發展能力，促進非洲和平穩定，為非洲發展創造安全環境。