俞天任：為什麼日本的貪污現象少

提要：日本的“金權政治”是很有名的。這40年來，日本的政界就沒有斷過這種金錢丑聞，但高級公務員因貪污而落馬的卻很罕見。旅日作家俞天任在他的新書《誰在統治著日本》中指出：造成這種現象的第一個原因當然是官僚沒有這種需求，政治家需要用錢而官僚不需要用錢。以下是文中節選：

拙作描寫過不少日本的陸海軍高級軍官，在他們身上有很多問題，唯獨貪污、冒領和喝兵血的事件非常罕見，同樣日本官僚中貪污的事例也很少見。

日本的“金權政治”是很有名的。特別是從田中角榮的洛克希德事件曝光之后，一直到現在正在鬧的小澤一郎疑惑，這40年來，日本的政界就沒有斷過這種金錢丑聞。但是由那些高級公務員們所組成的官界幾乎沒有丑聞，高級公務員因貪污而落馬的很罕見，隻有1996年，厚生省事務次官岡光序治和2007年防衛省事務次官守屋武昌等，掰著指頭都能數得過來的幾個，而且所牽涉的金額也不大。岡光序治受賄6000萬日元，折算過來還不到三年年薪，而守屋一案並沒有發生多少直接的金錢授受，隻不過是請客吃飯，而且牽涉到的金額全部算出來也隻有1249萬日元，才半年的工資。這兩個案子放在一些沒有正規公務員制度的國家，估計根本就不是問題，起碼不是什麼大案。

看起來很有必要探討一下，為什麼日本的官僚階層貪污現象少？特別是日本曾經還是一個幾乎赤裸裸的“金權政治”的國家。

造成這種現象的第一個原因當然是官僚沒有這種需求，政治家需要用錢而官僚不需要用錢。無論政治家平時有多麼威風，但說穿了其實就是一個臨時工。政治家的工作不是“鐵飯碗”，無論在位時怎麼牛，一旦落選就是一個普通人，甚至因為心裡不平衡，還不如普通人活得那麼舒坦，所以政治家一定要為了“下次還能選上”而奮斗。而競選活動要耗費大量的金錢，據說一個日本國會議員每年用在這種政治活動上的經費多達2億日元，接近200萬美元。這些錢的大部分來自所謂“政治獻金”，指望這麼多錢的來路都干淨，首先在理論上就不可能，所以政治家們肯定要在“灰色地帶”弄錢，這是由這種制度先天性地決定了的。而官僚捧的是“鐵飯碗”，他的職業和收入是有保障的，在一般情況下，幾乎沒有失業的風險，他沒有需要用錢的地方，沒有必要去貪污。但是“沒有必要去貪污”並不能導出“不貪污”的結論，就是說日本官僚貪污少是另有理由的。

日本的高級公務員們不窮，尤其是在戰前，日本官僚們的收入是非常豐厚的。日本文豪——夏目漱石，在明治四十一年（1909年）寫過一部名為《三四郎》的小說，描寫了當時的帝國大學學生，一個叫裡見美彌子的漂亮女孩，在把一個文科大學生三四郎迷得神魂顛倒之后，還是跟著她哥哥的一位朋友，一個“戴著黑帽子和金邊眼鏡，穿西服的高個子”的帝國大學的法學士走了，因為這個法學士有著確定了的輝煌前途——博士或者大臣，像當時的“學士”一樣，這裡的“博士”也不是單純的學位，而是意味著帝國大學教授的職位。

有一種“高薪養廉”的理論，如果給官吏們以高薪，官吏們就不會去動腦筋弄錢，這樣就不會有貪污了，起碼不會有很多人貪污。戰前日本官僚的收入如此豐厚，是不是他們貪污現象較少的理由呢？

“高薪養廉”的理論經不起推敲，首先是什麼叫“高薪”？就不可能會有一個確切的標准，那麼要給官吏們多少薪水才能叫“高薪”呢？再者如果承認有必要採取這種“高薪養廉”的方法，是不是反過來就是在承認“貪污有理”呢？因為廉潔是要用高薪來養護的，在沒有得到高薪的時候就應該容忍官吏們的貪污。

可以拿日軍和國軍做一個對比，筆者在《有一類戰犯叫參謀》裡曾說過一件事，身為聯隊長（團長）的東條英機，在部下來借錢的時候，隻好讓太太去當衣服來為部下救急，而這在國軍是幾乎不可想象的。筆者說國軍打不過日軍的原因之一，就是日軍的高級軍官沒有國軍高級軍官有錢，當然國軍的高級軍官有錢的一個原因是“喝兵血”，但是日軍軍官為什麼就不去“喝兵血”呢？

另外，就是在同一個衙門，薪水水平幾乎一致的地方，也不是所有的官吏都貪污或者都不貪污，就是說廉潔和薪水高低沒有很大關系，那麼日本的文武官僚們是怎麼做到廉潔的呢？是不是靠“高薪”來維持廉潔的呢？

日本帝國陸海軍軍官也好，帝國高等文官也好，確實拿著很高的薪酬。但是這種薪酬不但不會引起人們的反感，反而會得到人們的尊敬，因為這份薪酬對所有人都是公正和公平的，沒有什麼門第、出身、城鄉的歧視，這些文武官僚們是通過了公正透明的考試，才拿到了較高的薪酬，而沒有經過考試的人是不能領取這份薪酬的，並且官僚薪酬較高也是一貫的，並不是因為某些原因而發生突然變化之后所產生的現象，所以社會不認為他們得到這份高薪是一種不公正，隻認為他們是社會的驕子。

拿高薪的高官自“高文組”而來，而且在明治年間，這些“高文組”還真能做到高官。那時有了試補資格之后，一般在兩年內能做到系長（相當於中國的科長），以后的仕途，省與省之間有所不同，但在同一個省內，基本上都差不多。比如大藏省，基本上在四到八年就能做到課長（相當於中國的處長），十一年到十三年能做到局長，十五年到十七年能做到次官，進外務省的滿二十年能做到駐外大使，而在內務府十五年左右，能弄到縣知事的差事。

局長以上，縣知事、駐外大使和次長就都是敕任官了，相當於軍隊裡的將軍了。見面不是稱一聲“××樣”就行了，甚至光稱官銜都不足以表示敬意了，必須稱“閣下”。

這一聲“閣下”非同小可，不要說手中的權力和豐厚的俸祿，光一聲“閣下”就能讓人陶醉，這不是金錢買來的，也不是投好胎帶來的，這是十足的自我奮斗得來的。據說最后死去的甲級戰犯——鈴木貞一，在臨終前，被突發奇想的護士喊了一聲“閣下”，立即睜開了眼睛。

（注：本文轉載自“俞天任--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）