劉江永：看日本如何誤導美國

　　2月21日安倍晉三啟程訪美，引起各方關注。戰后以來，主宰美日關系的一直是美國。日本影響並主導日美關系似乎是不可想象的——但歷史和現實都不乏這樣的例子，尤其是在涉及中國的問題上。

　　第一，迎合美國所謂共同價值觀，促使美國支持日本。日美首腦會談常講日美“具有共同利益和價值觀”。這是日本從精神認同上影響美國的一種方式。1931年“九一八”事變時，日本就曾渲染其進入滿洲可以防止蘇聯赤化，並曾誘使美國胡佛政府採取綏靖政策。戰后，吉田茂、岸信介、佐藤榮作內閣又以追隨美國反共姿態，獲美扶植，美國便犧牲中國利益，把釣魚島劃歸日本管轄。如今，日本當政者若把中國作為主要戰略對手，開展“價值觀外交”，似仍可搞定美國。

　　第二，在關鍵事實上誤導美國對決策有影響的研究人員，從而影響美國決策。關於釣魚島問題，典型例子之一是，美國國會圖書館1996年相關報告在最關鍵問題上嚴重失實。該報告稱：“1895年1月14日，天皇發布敕令稱尖閣列島群島歸屬日本。”但根本不存在任何天皇敕令宣布“尖閣列島（釣魚島）”歸屬日本的事實。1895年1月14日，是伊藤博文內閣趁甲午戰爭獲勝之機，秘密通過內閣決議竊佔釣魚島的。日本天皇曾於1896年3月5日發表13號敕令公布了沖繩各島范圍，但其中根本沒有釣魚島。隻可惜，上述基本事實居然被美國專家搞錯了，可見美國受日本誤導之深。

　　第三，日本對《舊金山和約》、《日美安全條約》等，為我所用並不斷強化，形成政策慣性。《舊金山和約》第三條稱：“日本對於美國向聯合國提出將北緯二十九度以南之南西諸島……置於聯合國托管制度之下，而以美國為唯一管理當局之任何提議，將予同意。”其中並未出現釣魚島，和約談判時也未提及釣魚島，而日本卻硬說包括在內。條約規定日本同意美國的“任何提議”，而美國1971年就提議日本就釣魚島主權爭議同中國對話，日本卻就是不同意。如今，在釣魚島問題上，日本一面強調不存在爭議﹔一面又要求美國承擔軍事保護。這體現了日本的主導和綁架。《日美安全條約》第一條規定：“……通過以和平手段解決各自的國際紛爭，來維護國際和平與安全及正義。即便是為了保持領土完整和政治的獨立，也應該慎重使用以武力威嚇，武力行使及與聯合國的宗旨不相符的方法。”對於這一條，日本政府幾乎從未提及，而經常強調的是釣魚島適用於《日美安全條約》第五條，企圖拉美國下水，美國還真跟著跑。

　　第四，利用緊張局勢，在日美首腦會談的議題設定上起主導作用。如果能把釣魚島問題作為日美首腦會談的主要議題，促使奧巴馬總統親口說出《日美安全條約》適用於釣魚島，日本就可以向中國打“美國牌”，而中美關系中就會多一個障礙。這樣，中美日關系事實上就可能會由日本主導。安倍訪美的日程雖由美國主導，而安倍則更重視議題的設定和從結果上體現日本主導。

　　日本居心叵測，而美國會不會被日本再度誤導和主導，甚至綁架？我們等著瞧。

　　（作者為本報特約評論員、清華大學當代國際關系研究院副院長）