羅援：軍費越花在刀刃，中國軍力越強

最近，解放軍四總部提出按戰斗力標准花錢辦事，將經費投向投量向“能打仗、打勝仗”聚焦，抓住了軍隊建設的根本，反映了我軍的根本職能和戰略任務，也是軍事斗爭准備的根本出發點和落腳點。軍隊是國家機器的重要組成部分，軍隊的分工有別於其它的社會群體。軍隊必須強化打仗思想，做好打仗准備，提高打仗能力，堅持打仗標准。口號喊得震天響，訓練時花拳繡腿，關鍵時刻，拉不出去、打不勝，那麼，軍隊工作隻能打零分。

很難想象一支腐敗的軍隊，能夠為國家克敵制勝。現在有研究表明，甲午海戰前，北洋艦隊的裝備並不比日本艦隊差。戰前20余年，日本對海軍的撥款隻相當於同期清廷對海軍投入的60%。北洋艦隊在戰場上遭遇潰敗的原因，並非炮艦不堅利，而是與軍隊腐敗有很深關系。據記載，清朝前期，軍紀尚可，后期就出現吞吃軍餉和用軍用裝備經商的情況，而且愈演愈烈。當時《北洋海軍章程》規定，總兵以下的官兵，終年須住在船上，但實際上有一半官兵晚上在岸上跟家人同住，北洋海軍甚至用艦船走私行銷鴉片，各種兵器疏於保養，用於練習的彈藥被走私倒賣。如此腐敗的軍隊不堪一擊顯然也不奇怪了。歷史的教訓引人深思。

經費投向投量決定了是建設一支能戰斗的軍隊，還是建立一支享受的軍隊甚至腐敗的軍隊。現在廣大官兵和人民群眾，對軍隊內部的一些腐敗現象深惡痛絕，一些人超標准配車、超標准住房，用公款吃喝旅游﹔一些人大搞形象工程，變相蓋樓堂館所，極大地破壞了我軍的形象，也在一定程度上影響了軍民魚水關系，古人說：“從善如登，從惡如崩。”腐敗是戰斗力的第一破壞力。四總部的規定從源頭上杜絕了腐敗的資金來源，不朝不該流向的地方投入，不擴大投資的規模，你再怎麼腐？你再怎麼超？這就可以在一定程度上遏制腐敗勢頭。

經費投向投量決定了軍隊現代化的進程和速度。我軍原本就軍費有限，鋪張浪費是極大的犯罪，投向決策失誤也是極大的犯罪。我軍還是要提倡艱苦朴素的工作作風和生活作風，好鋼必須用在刀刃上。有些單位搞形象工程、門面工程，貪大求洋，其實就是消耗我們的戰斗力。有限的經費一定要優先保障軍事斗爭准備、信息化建設、高新技術武器裝備建設、新型作戰力量建設、實戰化軍事訓練、新型軍事人才培養、政策制度調整改革等，提高經費使用效益。不能到處撒金，而要點豆成金，多造令敵人望而生畏的撒手?武器。

經費投向投量必須納入法制化的軌道。經費的預算、審批、分配、支付、結算報銷和審核審計必須機制化、規范化，不能個人說了算。把決定和使用錢的人都規范於制度的框架之內，使其有法可依，違法必究，並接受紀檢、群眾和輿論的監督，增強財經法規制度的執行力和約束力。

我軍建軍初期，物質條件極為有限，但卻屢次擊敗武器裝備勝於我軍數倍的對手，靠的就是軍隊的良好作風。軍隊的廉潔決定著軍隊的戰斗力，更關系到民心向背。我們期待即將在軍隊興起的厲行節約之新風，能夠使我軍在新的形勢下，發揚光榮傳統，錘煉成一支拒腐蝕永不沾的強軍勁旅。▲(作者是中國戰略文化促進會常務副會長)