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環球時報:兩會已是政治改革的活躍探索區

2013年02月28日13:13    來源:環球時報        字號:
摘要:盡管不斷有人批評中國兩會的作用“原地踏步”,甚至有人稱兩會在“退步”,但這種評價與公眾的感受南轅北轍。兩會的公眾及輿論參與度與前些年有了質的不同,如今普通老百姓也知道了兩會是中國人政治參與最重要的渠道。提升兩會代表委員的作用不再僅僅是政治設計的問題,它已是中國社會普遍、強烈的要求,而且早已付諸實踐。

  全國人大常委會27日表決確認2987名十二屆全國人大代表資格有效。代表中黨政領導干部1042名,佔34.88%,比上屆降6.93%。來自一線工人、農民代表401名,比上屆高5.18%。如此“兩升一降”有助於兩會上響起更多來自中國基層的聲音,這符合中國發展政治民主的大趨勢。

  盡管不斷有人批評中國兩會的作用“原地踏步”,甚至有人稱兩會在“退步”,但這種評價與公眾的感受南轅北轍。兩會的公眾及輿論參與度與前些年有了質的不同,如今普通老百姓也知道了兩會是中國人政治參與最重要的渠道。提升兩會代表委員的作用不再僅僅是政治設計的問題,它已是中國社會普遍、強烈的要求,而且早已付諸實踐。

  兩會正在成為中國政治改革最活躍的探索區。如果每年的兩會不開出一些“新東西”,很難向輿論交代。政治探索圍繞兩會展開,這是中國的幸事。這裡聚集了政治改革的大量建議和摸索,不斷挖掘既有政治框架的潛力。它同時避免了政治改革另搞一套,置國家於風險之中。

  如何提高兩會在中國政治中的地位,而不僅僅是加強代表委員們的作用,這既需要高瞻遠矚的頂層設計,也是實踐磨合的過程。人民代表大會制度的政治設計被普遍認為更契合中國的國情,這個制度的完全成熟其實是在歷史中不斷遞進的過程,它必然同中國整體的社會和政治發展相協調。

  參政議政的功能在兩會上釋放得最快,這當中社會的多元化和互聯網的強勢崛起都發揮了推動作用。至少迄今為止,這項發展的實際效果相當正面、積極,負效果很小。

  這應增加我們的信心,更勇於探索擴大兩會的其他作用。比如人民代表大會對政府的監督權、對官員任命的批准權、對預算的審批權、全國政協的民主協商、監督執政黨的功能,這些憲法賦予的權力它們逐漸落實扎實,將會大大提升中國權力制約的質量,並使依法治國原則對復雜現實的承重能力有質的飛躍。

  隻要堅決保持黨對整個改革的領導,中國就能避免蘇聯那樣的出軌翻覆。在黨的領導下,堅定地維護人民代表大會制度這項根本政治制度,讓人大履行更多的實權,對權力的有效制約就能發生。這兩者之間看似有一點矛盾,但解決這個矛盾對國家政治資源的消耗或許是最小的,它比中國找任何其他“民主政治之路”都更現實,風險也最小。

  黨的領導和權威,以及以挖掘人民代表大會制度潛力為核心的依法治國升級,應是中國政治發展的兩大主要支撐。中國人應當有勇氣、也有智慧和能力實踐完成這件有全人類意義的偉大政治作品,實現讓全球口服心服的政治治理模式突破。

  政治體制既是設計的,也是實踐中走出來的。以為一項制度設計就能改變中國,這樣的想法很幼稚。值得慶幸的是,中國已經有了設計,而且走在路上,雖然關山重重,但正在柳暗花明。

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(責編:李文慧)

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