新京報：房地產隻能扮演城鎮化配角

隻有重新界定清楚了房地產的屬性，與城鎮化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。

城鎮化是今年“兩會”最熱門的議題，與城鎮化相關的提案也最多。日前，發改委副主任朱之鑫在“兩會”間歇接受媒體採訪時表示，“中國特色城鎮化發展不是搞房地產，城鎮化一定要與農業現代化結合”。應該說，此觀點深刻領悟了城鎮化的本質要領，亦是中國城鎮化進程應有的正確方向。

可以想象的一幅圖景是，城鎮化全面啟動，全國各地必然會掀起一波房地產熱潮。這本無可厚非，但最大的風險在於房地產建設的失控，而罔顧當地真實需求。如今，三四線城市頻現“鬼城”，足以印証在很多城市，房地產的庫存量已經出現了過剩的局面。

重新定位房地產屬性是第一步。隻有重新界定清楚了房地產的屬性，與城鎮化相關的一系列配套政策才能夠得以有序推行。新近發布的“國五條”細則，其中將對二手房征收20%所得稅的政策，雖受市場層面討伐，甚至會進一步推高房價，但此項政策也基本表明了決策層去除房地產投資和投機功能的決心。房地產到了必須完全回歸居住屬性，從投資品的定位轉為消費品的時刻。重新定位房地產在經濟上的角色，可以理解為城鎮化不以房地產業為主導的必要條件。

實際上，於民有利、澤被后世的城鎮化定然是以人為本的主動市民化。這就需要戶籍、就業、教育、養老等多領域改革的齊頭並進。其中，又以就業問題最為迫切。而朱之鑫所提倡的“農業現代化”，雖然直接關乎著農民能否實現就業的本地化，但是更為重要的則是發展當地的第二產業和現代服務業。顯而易見，這必須重振萎靡多年的實體經濟，這也與“去房地產”密切相連。眼下席卷小縣城、小鄉鎮的房地產開發浪潮，不可能長期持續地給農民提供穩定的就業。

這個時候，我們就應該考慮通過產業轉移的路徑，來實現農村就業本地化的問題。上世紀八九十年代，鄉鎮企業的異軍突起，以及“92派”企業家群體（即1992年后“下海”經商者）的形成，都對今日城鎮化有著重要的借鑒意義。

大幅度減稅，給民資以實業空間自不必說，但最主要的還是讓地方政府放棄城鎮化等於房地產化的思維。不過，若沒有財政稅收制度的變革，重新理順地方和中央的事權財權關系，地方政府定然還會繼續死抱房地產主業不放，而不會實實在在地建立起來符合當地特色產業。

歸根到底，過去十年，房地產深度裹挾了中國經濟，新十年以城鎮化為經濟引擎的發展路徑，必須讓中國經濟與房地產深度切割開來。至少，房地產隻能扮演城鎮化的配角。(倪金節)