丁永勛：“拿刀割自己的肉”須有政治勇氣

“改革”已成為當今中國最熱關鍵詞之一。早在兩會前，習近平總書記就指出，我國的改革已經進入攻堅期和深水區，要敢啃硬骨頭，敢於涉險灘。幾天前，溫家寶總理在他任期內的最后一次政府工作報告中提出，要以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。而曾長期在改革開放陣地前沿工作的中央政治局委員汪洋，對改革也有真切認識，他說，如果說30年前改革解決的是意識形態問題，那麼現在就是利益問題，改革實際上就是拿刀割自己的肉，需要全體下決心，必須要堅定信心。

“拿刀割自己的肉”，形象地概括了目前改革所處的階段特征，是對改革進入“深水區”的生動詮釋。在改革開放之初，改革主要是沖破思想觀念的桎梏，打破束縛人的思想行為和經濟活力的體制機制。當時的改革，制造的是一個利益共同增進的局面，幾乎所有人都能從改革中獲益。因此那時改革的阻力，更多來自於如何捅破那層意識形態的窗戶紙。

如果說走過30多年，容易的基本改得差不多了，那麼剩下的就都是難啃的“硬骨頭”。並且，在這些年的改革過程中，又形成了新的利益集團，形成了相對固化的利益格局。改革每向前走一步，都涉及利益的調整和重新分配：你多了，就意味著我少了，改革的難度可想而知。

在一些具體的領域，利益固化的藩籬很難突破。例如推進城鄉一體化和戶籍改革，對眾多流動人口和他們的子女來說，自然是好消息。但這意味著城市公共服務和社會保障需大幅增加投入，不僅地方政府缺乏動力，本地“土著”也擔心到手的蛋糕會被分享。很多時候，改革的道理大家都懂，但一旦改到自己頭上，就沒有那麼痛快了，總希望自己的利益能最大程度保持甚至放大，要改最好也是別人先改。

拿刀割自己的肉，自然是很痛苦的。那麼這種動力從何而來？首先，深入推進改革，打破利益固化格局，是廣大人民群眾所盼所想，因此改革擁有廣泛的民意基礎，這是改革的最大動力。同時，改革是最大的紅利，是中國持續、健康發展的要求，因此上層推進改革的決心從未動搖。民氣可用，民意難違，改革必須向前推進。

進入深水區的改革，更多表現為利益的調整和再分配，調整的方式，是不同階層群體的博弈和妥協。兩會恰恰提供了這樣一個平台。它集中了全國各階層和地區的代表、來自不同界別的精英分子，不同的利益訴求在這裡匯聚、碰撞，借助媒體等公開手段的幫助，更有利於達成改革共識、排除改革阻力。全國人大還是最高權力機關和立法機關，一些經過試點或達成共識的改革舉措，可以通過法定程序，上升為法律和政策，把改革成果固定下來。從這個意義上說，兩會這個中國特色的民主政治形式，也是推動改革的重要平台。

改革並不缺乏共識，所需者，就是敢啃硬骨頭的政治勇氣，以及善於把握節奏，有序推進的智慧。拿刀割自己的肉，自己改自己，總是痛苦而艱難的，但如果我們能夠堅定決心，果斷下手，“刮骨療毒”后必將迎來全新的中國﹔那個中國，必然是最有活力而充滿希望的。

（作者為海外網特約評論員）

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