彭波：“求同”允許“存異”

　　兩會至今，共採訪了20多位人大代表。翻閱採訪筆記，發現多位代表都在談熱點問題，比如大氣污染怎麼治、食品安全誰來管、房地產如何調控等。當然，對同一問題，代表們的意見往往是“八仙過海，各顯神通”。

　　有的問題，比如治理霧霾，大家在態度上基本一致，隻不過具體建議各不相同。有的問題，觀點差異巨大，甚至針鋒相對。如房地產調控，有代表認為，“應當減少調控，讓市場來決定價格”﹔有代表則認為，“政府調控的力度還不夠，應該豐富調控手段，加大力度”。

　　有人擔心，人大代表的意見如此相左，會不會使會議的質量和效率大打折扣？這些擔憂可以理解，但事實並非如此。

　　一些議案、建議主題出現同質化，恰恰說明這是社會關注、百姓關切的熱點話題。而這類問題，往往關系不同群體的利益，其成因並非一端，解決辦法也並非一途。在這些熱點問題上意見的多樣化，恰恰表明代表們基於各自的角度，作出了不同側面的思考。正視並尊重這些差異化的觀點，為審視問題提供了豐富視角，更為解決問題提供了多種思路和辦法。

　　人大代表來自各地各行各業，地域、職業、教育背景等並不相同。這使人民代表大會制度擁有了最廣泛的群眾基礎，為充分實行人民民主提供了必要條件。代表們所處的生活環境不同，所代表的群體不同，思考、處理問題的方式自然也不會相同。觀點不同很正常，不同觀點之間的碰撞很有必要。

　　按照法律規定，全國人大代表在行政決策前、決策中、決策后都可以通過提意見建議、質詢、詢問等方式依法監督。因此，在代表們的意見建議充分“存異”的基礎上，重大決策才能最大限度“求同”。

　　站在所代表群眾的立場上，提出切實可行的建議、議案，為政府決策傳遞社情民意、當好上傳下達的橋梁，是代表們的一項重要任務。代表們對事務、問題各抒己見，就可以多提供一種聲音、多提供一種選擇、多提供一種參考，就能讓決策更全面地體現民意。