滕昶：從朱?基到溫家寶看中國總理形象變遷

3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。會上，國務院總理溫家寶將做他任上的最后一次政府工作報告。作為中華人民共和國歷史上的第十屆總理，溫家寶也是中國高層政權實現平穩過渡后，首位成功連任的國務院總理。

自1949年以來，中華人民共和國一共經歷了十屆，共六位國務院總理。隨著新中國從初創到動蕩，再到穩定。國務院總理的交替，也在趨向規律。周恩來作為中華人民共和國成立后的第一任總理，任職時間長達27年，而他的繼任者華國鋒的履職時間僅為4年。與政權交替同步進行的，是中國對國務院總理分工的細化。開國總理周恩來不僅要主持政府工作、兼任外交部長，甚至需要作為中央軍委主持日常工作的副主席，組織中國軍隊參加朝鮮戰爭。

從李鵬、朱?基，一直到溫家寶任上，國務院總理主持政府工作的角色，逐漸變得更加清晰和細致。

周恩來時期多重身份處理內憂外患

作為中華人民共和國的開國總理，周恩來可說是至今為止扮演過最多角色的總理。1949年10月1日，周恩來被任命為中央人民政府政務院總理。此后半年的時間，這位新中國第一任政府首腦主持的政務院，先后出台了多個穩定國家經濟的政策，實現了對全國的財經工作的統一管理。

除了本職工作，周恩來還身兼外交部長一職。在新中國建國伊始，這位總理組織了與蘇聯、保加利亞、羅馬尼亞等17個國家的外交事宜。1950年6月，朝鮮內戰爆發，美國迅速派軍隊介入。周恩來首先以外交部長的身份，對美國政府提出強烈譴責。同年10月，隨著沖突的升級，周恩來又作為中央軍委中主持日常工作的副主席身份，承擔了協助指揮中國人民志願軍赴朝鮮作戰的任務。

戰事平息后，周恩來又著手主持制訂了中國第一個五年計劃、在第一屆全國人大一次會議上，做了第一次《政府工作報告》，並在此后的政協會議上，當選為第二屆政協主席。

在處理中共內部斗爭方面，周恩來也起到了至為關鍵的作用，並盡自己所能，保護了中共一大批干部免受政治批斗之苦。

時至今日，周恩來都是最為中國大陸人民所懷念的一位總理。不過他在中國國際地位逐步上升時，所堅持溫和的外交策略，則並不能讓毛澤東滿意。因此，在此后的中美談判中，態度更為強硬的鄧小平，逐漸取代了周恩來在外交事務上的角色。

黨政分工促進政府首腦專職化

周恩來於1976年逝世后，毛澤東很快就提議由華國鋒接替國務院總理一職。當時，正是中共內部派系斗爭如火如荼的時刻。在毛澤東逝世后，華國鋒立即開始對江青、張春橋、姚文元、王洪文“四人幫”集團進行審查。陳雲在后來對華國鋒的總結中也提到，揪出四人幫，是華國鋒對共產黨的一個很大貢獻。

但是華國鋒在后來提出的“兩個凡是”，卻暴露了他並沒有完全意識到“文化大革命”和毛澤東晚年的錯誤。盡管如此，華國鋒依舊在1977年當選為中央委員會主席，並被繼續任命為國務院總理。至此，華國鋒成為集中國黨、政、軍大權於一身的頭一號人物。

華國鋒在平反冤假錯案等方面的消極態度，使得他在此后得到的支持越來越少。1980年，華國鋒不再兼任國務院總理。1981年，華國鋒又辭去了黨中央主席和中央軍委主席的職務，從此逐漸淡出歷史舞台。

值得一提的是，中共政治上的一次重大變革——黨政分工——正是起步於華國鋒時期。

1978年召開的中共十一屆三中全會決定，把黨的工作和政府工作明確地分開，各級黨委第一把手不兼任政府職務。正基於此，已經擔任了中共中央總書記的華國鋒，辭去了國務院總理的職務，改由趙紫陽擔任。從此，中國的政府首腦逐漸開始趨向專職化。

由“鐵腕”到“寶寶”看總理形象變遷

從朱?基到溫家寶，最近這兩任國務院總理，在民間都擁有很高的聲望。隨著國務院總理的職責和定位越來越清晰，總理人選的擇取，也越來越有針對性。1997年，長期從事經濟工作的朱?基，經由江澤民的提名，在第九屆全國人大會議上，被選舉為國務院總理。在此之前，朱?基擔任分管經濟的副總理，並在1993年開始，便主持國民經濟的宏觀調控政策。

1997年，朱?基帶領中國經濟成功實現“軟著陸”。

對於中國百姓而言，朱?基最近最為人稱道的或許不完全是他在經濟方面的工作，而是朱?基在反腐肅貪方面的“鐵腕”態度。

在中共北京市委書記陳希同的貪污案件發生時，朱?基震怒道：“我這裡准備了一百口棺材，九十九口留給貪官，一口留給我自己。”這句話至今被很多人懷念朱?基的人提起。

和朱?基的鐵面無私相比，溫家寶的形象要更為親善和平易近人。特別是在中國連續發生多起天災人禍時，溫家寶總是會第一時間感到事故現場，並且發表一段令人動容的講話，並且數次在屏幕前流淚。這樣的形象，為溫家寶贏得了不少“粉絲”，喜愛溫家寶的中國年輕人，甚至會稱他為“溫寶寶”。

中國的房價在溫家寶任內突飛猛進。平抑房價，也成了溫家寶擔任總理時的一項重要工作。但是由國務院出台的多個控制房價措施，並不能對控制房價起到太大的作用。時至今日，高企不下的房價，依然讓多數中國公眾不滿。

今年3月1日晚間，國務院辦公廳發布“國五條”實施細則，重點強調了二手房交易個人所得稅的征收方式不在依據總價1%∼2%計征，而是對能夠核實到歷史房屋原值的，“應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。”

這或許是溫家寶任內，出台的最后一項重要政策。

編者注：

文章中關於對華國鋒的評價者系作者筆誤，應為“陳雲在后來對華國鋒的總結中也提到”，特此更正！謝謝廣大博友對IBTimes中文網的細心閱讀和指正，以后的工作中我們會努力減少此類錯誤發生，為大家奉獻更好的內容！

（注：本文轉載自“滕昶--鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）