梅新育：中國經濟需要發改委

　　中國是否需要發改委？發改委是否應該被壓縮甚至裁撤？我們思考這些問題時根本就不應該考慮西方國家有沒有類似機構、洋教科書上有沒有答案，隻應該考慮我們經濟社會生活的客觀需要。中國發展至今，靠蘇聯專家手把手教編制經濟計劃和一面倒“與國際慣例接軌”的時代已經一去不復返，中國獨一無二的巨大規模使得其他國家的管理經驗在中國未必適用，即使可借鑒也必須經過全面的中國化，歷史已經一次又一次証明了這一點。

　　不論中國搞計劃經濟還是市場經濟，發改委這樣一個宏觀規劃和綜合性經濟管理部門都是必要的。早已步入現代經濟社會的中國沒有宏觀調控和政府干預是不可想象的，過去幾十年中國經濟取得的顯著成績，發改委功不可沒。

　　發改委的前身國家計委在建國初期就設立了，當時號稱“經濟內閣”，當時的計委主任由副總理甚至中央人民政府副主席兼任，委員成員中不止一名副總理﹔今天的發改委，事實上仍然在一定程度上扮演了“經濟內閣”的角色，其承擔職能之多、之廣、之重，是其他任何專業財經部委所不能替代的，隻有它才有可能更為超脫地執行統籌兼顧的戰略管理職能。

　　在這個問題上我們不應被片面甚至刻意捏造的美國“小政府”神話誤導，因為這個國家無論是財政收支佔GDP比例還是財政供養人員佔總人口比例都大大超過中國，更不用說其聯邦政府的商務部、能源部等部門工作人員動輒破萬。相比之下，在某些輿論口誅筆伐的所謂中國“大政府”，中央卻堪稱“小部委”，國家能源局不過數百人，商務部也僅有兩千人，卻負擔著大量的工作和責任。

　　在此次大部制改革中，發改委權限有所擴容，這是為適應社會經濟發展需求所做出的必要調整。同整個國家管理體制一樣，發改委不可能一成不變，或擴張或收縮，需兼具穩定性和靈活性。一個國家經濟社會發展本來就會不斷涌現新問題，政府經濟管理職能需要相應調整，有些新領域需要管理而設立新機構，有些重要性下降的舊領域需要放手而裁撤相關機構。中國發展快、基礎龐大，使得問題涌現的速度超過了其他國家。為應對新問題而設立的新機構需要多大規模、多高級別，這都需要一段時間的實踐檢驗才能確定。貿然成立一個新的部委會帶來不少麻煩，發改委下設的司、局恰恰可以扮演這樣的實踐嘗試角色。

　　不可否認，權力大，濫用權力或者腐敗的概率就大一些。反腐工作需要加強，但不能因噎廢食。中國今天需要發改委，長遠來看恐怕仍少不了。權大、權小並不是問題，能否解決經濟發展中的問題才最重要。(作者是商務部國際貿易經濟合作研究院研究員)