晶報：甩開膀子，拯救公眾對食品安全的信心

盡管新牌子隻比舊牌子多了一個“總”字，這微不足道的一字之差背后，卻是一種大刀闊斧的改革思路。如果說過去相關的修修補補改革總是無疾而終，這一次，國家食品藥品監督管理總局能不能重塑政府公信力？

昨天早上，“國家食品藥品監督管理局”牌子被悄然摘下，換上了新牌“國家食品藥品監督管理總局”。在食品、藥品尤其是食品安全事件層出不窮、屢禁不絕的背景下，這樣一家新組建的國家主管機構的正式挂牌成立，無疑很容易成為公眾關注的焦點。

今天，“我們究竟還能吃什麼”已成了一種無奈甚至近乎悲憤的追問。不久前結束的全國兩會上，全國人大代表朱張金攜帶300多件有毒食品進京，經硫磺熏制的開心果、用皮鞭制作的人造魚肚、用香精防腐的肉鬆……可謂“琳琅滿目”，而這，還只是有毒食品的冰山一角。李克強總理在記者見面會上回答法國《費加羅報》記者關於食品安全的問題時表示：“食品安全，那可以說是天大的事，直接關系到人們的生活質量和身體健康。”

而我國食品安全事件多發的主要原因，是相關部門職能交叉，“九龍治水”，形成監管漏洞。國家食品藥品監督管理總局正是著眼於這樣的現實缺陷而誕生。盡管新牌子隻比舊牌子多了一個“總”字，這微不足道的一字之差背后，卻是一種大刀闊斧的改革思路——它將統合食安辦、藥監、質檢、工商等多個部門的相應職責，對食品和藥品的生產、流通、消費環節進行無縫監管。

這意味著，一個新的食品安全監管時代已悄然開啟。長期以來，小小一片面包，映射出我國食品監管的復雜：小麥種植歸農業部門管，面粉加工過程歸質監部門管，符不符合國家標准衛生部門說了算。面包在超市售賣歸工商部門管﹔要是在飯店吃，得找食藥監局﹔在小攤上買的，得找城管。一旦出了事，則工商局在等質監局的說法，質監局又在等“報告”……正因為如此，公眾對這個新機構如何打破“都管又都不管”的制度困局，可以用“翹望”來形容。（來源：晶報）

當然，僅僅完成行政職能的劃分還遠遠不夠，還需要一系列細則、標准等配套措施的出台。食品安全相關法律規章不完善，銜接不順暢，懲處力度不足，違法違規成本低。食品安全標准不統一等，都是造成食品安全亂象的根源所在，公眾期待這個新的正部級機構能在祛除這種種頑症方面有所作為，同步“升格”其監管執行力。比如，在歐美等發達國家，食品安全問題像“熱爐”一樣，企業一碰就會燙到，再也不敢碰了。但我國企業在食品安全上的違法成本過低，還遠沒有形成“熱爐效應”，造成一些企業在制造、銷售問題食品時往往有恃無恐。

值得強調的是，類似這樣的“熱爐效應”，除了針對企業和個人，還應當針對監管者本身。官員們嘴上的“一查到底”、“徹底銷毀”、“堅決打擊”在一起又一起食品安全事件面前，總是顯得那麼蒼白無力。為什麼監管部門總是后知后覺，老是扮演“事后諸葛亮”的角色？說到底，監管失職才是造成偽劣食品泛濫的深層次內因，如果監管部門不能承擔應有的瀆職責任，食品安全就隻能成為一句空話。

生命權、健康權是最基本的公民權利。而今，再也沒有什麼話題比食品安全更能撩撥、刺激公眾神經了，也因此可以說，這一輪國務院機構改革中，食品安全監督管理體制的改革是最受民生關切的領域。如果說過去相關的修修補補改革總是無疾而終，這一次，國家食品藥品監督管理總局能否出重拳、來硬的，能否重塑政府公信力，拯救公眾飽受蹂躪、搖搖欲墜的對食品安全的信心，每一個人都在拭目以待。