日媒：習近平訪非的意圖是什麼？

　　【日本《外交學者》雜志網站3月25日文章】題：習近平訪問非洲：中國的意圖是什麼？（作者埃萊卡·沃茨）

　　在出任中國國家元首后的首次出訪中，習近平將要訪問數個非洲國家，其中包括坦桑尼亞、剛果共和國和南非。在南非，他將要出席於德班舉行的第五次金磚國家首腦會議。習近平此行體現出非洲在中國對外和經濟政策中越來越重要。

　　人們常常透過美中關系的更大視角來看待中國對非洲的參與，特別是在西方人眼中，因為雙方在爭奪對這塊資源豐富的大陸的影響力。在這一背景下，習近平此行會受到美國決策者的密切關注，后者對中國在非洲不斷擴大的影響力越來越警惕。的確，希拉裡在出任美國國務卿期間對非洲進行過兩次重要的訪問，訪問期間，她警告非洲領導人要警惕“新殖民主義”，雖然她未指明是中國。

　　雖然希拉裡和美國官員顯然是要推進美國的國家利益，但是許多非政府的觀察家也對中國對非洲的參與抱以類似的負面看法。為証明自己的觀點，許多學者依賴一些夸大之詞或者是謊言。可悲的是，所有這些不實之詞被頻繁提及而沒有受到任何質疑，從而對中非關系形成了錯誤的說法。

　　有五點這樣的謬誤需要澄清：

　　第一，中國對非洲事務的參與是一種新現象。

　　這是錯誤的。中國是非洲最大的貿易伏伴，中國實際上從1949年中華人民共和國成立起就一直在與非洲大陸進行接觸，並且從上世紀60年代開始變得更加積極。例如，通過提供援助，減免債務，提供優惠的低息貸款，特別是通過商業活動，如資本投資、合資企業、商業貸款、出口信貸，以及通過建立經濟區以刺激經濟增長，中國一直是非洲經濟發展的主要推動者。

　　第二，中國對非洲的投資與外援隻提供給非民主國家。

　　不正確。西方媒體人士以中國向不受歡迎的政權提供援助為例，來表明中國在支持那些有可怕人權記錄的腐敗政權。此外，許多分析家認為，中國的海外發展援助僅給予資源豐富的國家。事實上，正如學者德博拉·布羅伊蒂加姆指出的那樣，受援國在台灣問題上的立場，是更能說明哪些國家能獲得中國外援的因素。換句話說，中國既向民主的也向非民主的政權提供援助與投資。

　　第三，中國政府嚴重插手對非洲經濟區的規劃。

　　這種說法太過夸大了。中國政府已經表示要通過在非洲建立經濟、貿易和合作區(ETCZ)，發揮類似於中國國內經濟特區的作用，來支持發展中的非洲國家。

　　中國投資者和公司與非洲領導人展開合作，努力開發專門為非洲量身定制的經濟區，然而對這些經濟區的規劃或者如何運作，中國政府沒有大量插手。雖然一些中國公司嚴格講是國有公司，但這些公司仍享有高度自主權。

　　第四，在非洲的中國公司隻雇用中國工人。

　　錯誤。勞工條例與章程通常是由非洲國家的政府負責制定，並且它們貫徹了對經濟區內中國勞工與非洲勞工比例的規定。在大部分經濟區，非洲工人都要遠遠超過中國工人。

　　此外，引進中國工人實際上反映出許多非洲國家缺乏技術工人。結果，中國公司經常被迫引入中國的技術工人以擔當一些管理性的崗位。這雖然不幸但不能將此歸罪於中國。

　　第五，中國公司無視非洲的勞工法。

　　不真實。中國公司經常受到不當用工行為以及違反勞工和環境法的指責，而實際上，在大多數情況下，開發商與公司都遵守了非洲國家政府闡明的法律。這裡真正的問題在於，許多非洲國家沒有足夠的勞工保護法。中國公司可以通過遵守高於法律規定的標准來改善自己的形象，有某種跡象表明，中國政府正力促它們這樣做。

　　雖然中國對非洲的參與也許並非完全沒有私心，但說北京僅為追逐自己的利益而不惜損害非洲人的利益，這樣說有失公允。在許多情況下，中非間的合作與互動的確是互利的，將中國描述為現代殖民者充其量是過分簡單化的做法。