石建勛：世界為什麼需要金磚銀行

　　金磚國家領導人第五次會晤達成的務實性成果，要數決定成立金磚國家工商理事會和金磚國家開發銀行（下稱金磚銀行）。盡管金磚銀行的設立有一個復雜的過程，但可能及可行的原則性決定已經得到了五國的確認。

　　金磚銀行的設立不僅是一個經濟事件，也彰顯了金磚國家在國際社會上的政治地位。該銀行不僅是世界五個最有活力的新興經濟體進一步團結的標志，也顯示了21世紀新興市場經濟國家的崛起，它們將集體扮演負責任的角色，助力建設世界政治與經濟新秩序。

　　金磚銀行也將成為金磚五國進一步推進國際金融體系改革的平台。金磚五國是世界銀行的主要借款人，同時對國際貨幣基金組織（IMF）的資金貢獻與日俱增，但五國在這兩家由西方主導的國際多邊金融機構決策過程中，沒有獲得和自身經濟實力及貢獻相應的話語權。金磚銀行的成立，能夠提升發展中國家的話語權，並且倒逼國際貨幣基金組織的份額改革進一步推進，對推動世界治理結構和國際金融體系改革有著非常重要的意義。

　　金磚銀行對於廣大發展中國家來說是一個福音，可以彌補現有國際多邊金融機構運作的不足之處。開設金磚國家開發銀行，不僅有助於避免塞浦路斯式的危機，同時，鑒於IMF和世界銀行為發展中國家提供的貸款與援助越來越有限並且條件苛刻，例如世界銀行對貸款項目有著嚴格的環境標准及西方價值觀的社會標准，許多發展中國家的基礎項目建設和能源項目建設往往得不到貸款支持。

　　金磚銀行的成立，可以為廣大發展中國家獲取項目貸款多提供一個選擇，並有效保障成員國間的資金流通和貿易往來。

　　未來，為確保發展中國家更多人民（尤其是窮人）從該銀行獲益，其貸款范圍應囊括金磚五國內外的政府及私營企業，隻要擬貸款的項目有助於促進可持續性經濟與社會發展及減少貧困。通過支持發展中國家基礎設施、醫療衛生等方面的建設，對其進行不設前提條件、更具針對性的投資和援助，促進廣大發展中國家更好地實現可持續發展。

　　此外，即將設立的金磚銀行，可以進一步夯實金磚國家務實合作的基礎，密切各國的關系。金磚國家合作由於有了金磚國家開發銀行這一實體合作機構，就從一個文字概念、一個對話機制變成一個現實的經濟組織，這無疑將有助於金磚國家深化務實合作，拓展合作領域。未來，可以通過金磚銀行、雙邊或五國多邊的貨幣互換合作協議、相互貸款，共同設立貿易投資合作基金、應急儲備基金，構建金磚國家之間多層次金融合作體系，進一步推進雙邊貿易本幣結算，促進本幣國際化，減少對美元和歐元的依賴。

　　習近平主席說，“志合者，不以山海為遠”。雖然金磚國家之間不同的政治體制、經濟結構、民族文化，甚至由於歷史、地緣等原因造成的利益沖突、民族積怨依然存在，使得各國之間的合作不可能做到天衣無縫。但在促進世界治理結構和國際金融體系改革、深化金融合作方面，金磚國家的訴求和根本利益是一致的。相信金磚國家能夠盡快就開發銀行設立的具體細節達成一致。

　　期待金磚銀行早日成立。

　　（作者石建勛為人民日報海外版報特約評論員、同濟大學財經研究所所長）