新京報：打破出租車行業利益格局勢在必行

　　不管出租車行業的“水”有多“深”，這塊“骨頭”有多硬，深化改革就不能不觸及某些人的利益。對於那些既得利益者來說，尤其應該明白這一點。

　　昨日，北京公布了《關於加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。針對目前北京出租車行業存在的問題，提出了一攬子解決方案。

　　李克強總理曾說，“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。北京出租車行業利益格局固化已久，無論是公眾、媒體，還是相關從業者，呼吁改革多年，遺憾的是進展不大。出租車行業利益格局調整之難，可見一斑。

　　因而，《意見》提出要制定准入退出和考核制度，新投放一批出租車，改革完善承包金制度，是亮點，也是進步。這些政策直指北京出租車行業的核心利益，舊的利益格局有望因此被打破。停滯多年的出租車行業改革，將向前邁出關鍵的一步。

　　現在，理順出租車行業管理與定位，理順政府和市場之間的關系，打破出租車行業利益格局，勢在必行。對於那些出租車行業的既得利益者來說，尤其應該明白這一點。

　　“打車難”等問題已經嚴重影響到了市民生活，到了不得不解決的地步。過去一些不合理制度，導致出租車行業的管理和服務長期在低水平徘徊，拒載、宰客等市場亂象層出不窮。最典型的就是，去年“7·21”暴雨之夜，一些出租車司機漫天要價，趁災打劫，影響相當惡劣。

　　另外，這也是新一屆政府深化改革的必然要求。新一屆政府提出，簡政放權，要厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系等政府職能轉變的目標。按照這一目標要求，出租車行業也勢必要進行改革。

　　出租車行業的問題，其實也是改革“深水區”中的問題。習近平總書記說，“我國改革已經進入攻堅期和深水區。要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。”李克強總理說，“再深的水我們也得趟”。

　　不管出租車行業的“水”有多“深”，這塊“骨頭”有多硬，深化改革就不能不觸及某些人的利益。那些不願放棄既得利益的人，必須要作出讓步，接受新的制度和規則。

　　調整舊有利益格局，就是引入市場競爭機制，打破現有出租車公司的壟斷，同時規范監管出租車企業，改革原先的承包制和“以包代管”。出租車公司不能隻收份兒錢，其他都不管。

　　北京出台《意見》之后，就是制定如何實施的方案。出租車行業的准入和退出將堅持怎樣的標准，承包金制度如何才能體現公平，企業利潤水平多少才算合理等，這些具體問題，仍然有待解決，也需要征求民眾等多方意見。

　　出租車行業改革是一個艱難的利益博弈的過程，改革邁出的第一步或許並不完美，也難以一步到位。有關方面需要注意，一些政策的制定“不能給今后推進市場化改革和發展設置障礙”。同時，也期待出租車行業改革，按照簡政放權的要求，將來繼續強化市場監管，而減少行政審批和行政干預，進一步理順政府和出租車行業之間的關系。