詹晟：國防白皮書首曝光三軍二炮部隊編制

中國昨日發表《中國武裝力量的多樣化運用》白皮書，首次披露230萬解放軍中作戰部隊有148.3萬人，並公開七大軍區陸軍18個集團軍番號，還首次提出軍隊要維護國家海外利益。國防部發言人強調，中國的軍事透明度非常高，但白皮書未公開戰略導彈部隊二炮及武警、民兵人數。

白皮書共約1.5萬字，分為5章。中新社總結了白皮書7個首次：首次系統闡述武裝力量多樣化運用政策和原則﹔首次專章系統詳細介紹戰備工作﹔首次披露陸軍機動作戰力量及海空軍人數﹔首次以政府文告形式公布集團軍番號﹔首次公布二炮導彈武器裝備型號名稱﹔首次提及維護海外利益問題﹔首次強調維護海上戰略通道安全問題。

白皮書公布了陸軍、海軍、空軍和二炮部隊編制，其中陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師旅，現有85萬人，分別隸屬於七大軍區（見圖）。海軍北海、東海和南海三個艦隊現有23.5萬人，下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。空軍現有39.8萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都七個軍區空軍和一個空降兵軍，軍區空軍下轄基地、航空兵師、地空導彈師、雷達旅等。

三軍二炮部隊編制首曝光

在講到第二炮兵時，白皮書未列出人數，亦未說明所處位置，僅稱二炮下轄導彈與訓練基地、專業保障部隊、院校和科研機構等，目前裝備「東風」系列彈道導彈和「長劍」巡航導彈。在講到被外界視為潛在軍力、人數可觀的武警及民兵時，亦未公開人數。參與撰寫白皮書的軍事專家張露表示，白皮書「體現了中國軍隊的開放、透明和自信」。國防部發言人楊宇軍上校稱，中方在戰略意圖上是坦蕩、透明的，「應該說，中國的軍事透明度非常高，符合中國軍隊的發展實際，也與現階段國家的經濟社會發展水平相一致」。對於白皮書首度提到維護國家海外利益，新華網評論指出，這與中國經濟日益融入世界的大背景分不開，在動蕩世局下，中國軍隊未來進行類似利比亞撤僑的大規模行動將愈來愈多。而在昨天的記者會上，總參應急辦公室副主任吳喜鏵大校稱，中國在海外沒有建立軍事基地，「我們維護國家海外利益，不是為了加強海外軍事存在，更不是為了謀求霸權」。

公布兵力數與總員額差80萬

中共建政初期軍隊一度多達600萬人，隨后經過10次裁軍，到2005年保留總員額減至230萬，仍是世界上人數最多的軍隊。澳門國際軍事學會會長黃東批評，白皮書的內容並無太多新意，因為各集團軍的番號在今年1月已公布，此次公布軍隊兵力「數字精確到千人，已是很大進步，但四大軍種中，竟無提二炮人數，148.3萬的兵力總數，亦與230萬人總員額相差達80萬」。他質疑，如此重要的文件在許多地方說不清楚，反令人產生更多疑問。

筆者認為軍事透明與軍事暴露，屬於兩個層次的問題。二炮屬於戰略導彈部隊，在數量與部署方面不可能講的太細。公布軍事力量也是階段性問題，你既不能指望美國對華高科技解禁一次性就位（也遠遠不可能完全解禁，也就意味著美國也並非完全軍事透明），那麼也不能指望中國軍力的完全、無條件透明。既然已經提及總數148.3萬，一則有所調整，二則並非詳細列二炮部隊於其間。比如核武研發，也並非列入軍費，這涉及到軍事機密考量，也涉及到交叉費用。至於武警費用，有外界稱這是中國的第二部隊，這個按照國情不同而定。

（本文轉載自“詹晟-鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場）