碧翰烽：李克強改革集中於兩大權力

國務院總理李克強17日主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段工作，提出了五大重點任務：積極擴大國內有效需求﹔夯實農業基礎﹔著力保障和改善民生﹔深化改革開放﹔有效防范地方政府性債務、信貸等方面存在的風險。

其中讓人十分深刻的是關於改革開放的重點，即要抓緊清理取消和調整行政審批項目，並向社會公開，激發民間投資和社會創業熱情。深化財稅制度和資源性產品價格改革，積極穩妥推進利率市場化和人民幣資本項下可兌換。進一步擴大開放特別是服務業開放，以開放促改革、促發展。

自從今年全國兩會產生新的中央政府以來，李克強通過各種場合提到了改革，先是在記者招待會上全面闡述了自己的改革主張，后又在廉政會議、專家座談會上等等。

認真分析李克強的改革，有兩個鮮明的特點：一是改革內容比較集中，沒有實行全面開花，那就是集中於政府的兩大權力。一個是審批權，再一個是財政權。

二是目標十分明確，都是要激發市場和社會活力。關於審批權就是要向市場和社會放權，激發民間投資和社會創業熱情﹔關於財政權，也是要向市場和社會分利，激發市場和企業的活力，“營改增”的第一步大范圍推行，顯然給市場和企業帶來了更多的利好。

從這個意義上來看，影響十分深遠。第一，兩大權力都是當前政府的核心權力，標志著下一步改革必將真正進入深水區，不可能再有回頭路可走，而專門集中於兩大核心權力，便於集中力量和智慧，推進改革的攻堅、實現改革的突破。應該說，當前需要改革的頭緒也比較多，但如果沒有突出的重點，就可能會顧此失彼，起不到應有的改革效果。而這兩大核心權力又不是孤立的，又必將帶動更多領域的深層次改革，比如審批權的深層次改革，肯定會對機構的改革產生影響，對於機構設置和人員配置都會發生變化﹔比如財政權方面的改革，必然會促進收入分配改革的深入推進。

第二，兩大核心權力的改革，必然會從源頭上加快腐敗的治理與防范，建立廉潔政府。當前腐敗形勢嚴峻，除了加大懲治力度之外，最為核心地還是要建立權力約束與監督機制。從李克強的改革理念來看，貫穿了從源頭防腐敗的重要思想。比如大力下發行政審批權，並實行公開，就是逐步減少權錢交易、權力尋租的空間﹔比如財政權方面的改革，將會加大財政預算改革，並說此項改革關系政府的公信力﹔著力推行財政公開，今年“三公經費”的公開就要在縣級以上政府實行﹔而以“營改增”為重點的減稅改革大力推行，等等，除了釋放市場活力之外，更大的價值也在於讓權力在陽光下運行。

僅僅就是公款吃喝的治理，如果一旦將財政權方面的改革進行到位，就將會從根本上解決公款吃喝的問題，沒有了錢給你亂花，任你使出百般手段，又能怎麼樣？到時候也不需要我們的媒體如此之辛苦，搞暗訪。

第三，兩大核心權力的改革，必將釋放出最大的紅利，逐步實現藏富於民。由於兩項改革都是以放權、分利為核心，實現的目標都是要激發市場和社會活力。除了有直接的減稅效應之外，另外還將在政府服務、市場公平等方面實現重大突破，真正給市場和企業鬆綁，讓它們輕鬆上陣。隻有市場和企業的活力激發出來，才會進一步擴大就業和增加收入，才會激發社會的創業熱情，而不是由政府主導的投資獨家做大。這樣，我們才會逐步實現藏富於民。

當年，孔子曾對魯哀公說，“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”隻有百姓富起來了，國家就會真正富起來，經濟、社會也才會持續健康的發展。

因此，對於下一步的改革走向，是非常值得期待的，這看起來著墨不多，卻透著十分重要的影響，於改革攻堅、於反腐敗、於富民強國。

（本文轉載自“碧翰烽-鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場）