胡志剛：李克強總理為何不提房市調控？

回顧過去，在十年之間國務院會議九次對房地產市場調控進行專題研究。房市調控始終是國務院常務會議的一大重要議題，風吹草動總能引起市場波瀾。國務院常務會議也儼然成為了房地產的“風向標”，是每一個關心房市之人必關注的會議。新領導層換屆之后，政府對房地產調控的態度也一直受到市場關注，大家都在揣度李克強總理將如何應對房市問題，採取什麼措施進行房市調控。但是，在本屆政府主持召開之下的國務院常務會議卻意外“冷落”了房市調控，在結束不久的此次國務院常務會議，不僅未將房市調控作為專題討論，甚至對房地產隻字未提。李克強總理對房市調控的緘默也引起市場的關注與猜測。當前，房價仍處於上行通道，金冠全球，國五條細則的影響也仍在持續發酵，房市仍問題重重……房市調控面臨巨大的挑戰。在此境況之下，李克強總理卻不提房市調控，筆者揣摩，莫非是下一個戰役之前的沉默與運籌？

一、十年房調陷入“滑鐵盧”

梳理我國改革開放以來的發展，大致可以十年為一階段。在上一個階段的十年中，“中國模式”為世界所震驚、贊嘆。不僅僅是令人超乎想象的幾乎每年均以兩位數增長的經濟發展速度，而且還有在世界經濟危機中的所展現出的調控應對能力，一個崛起的大國形象赫然佇立。然而，看似風光無限的背后卻暗藏風險、危機涌動。尤其是房地產畸形發展帶來的種種問題，更是因堆積泡沫、積累民怨而使主導經濟工作的領導有如芒刺在背，從而有了房市十年九調之說。然而，十年房調風風雨雨，馴樓之夢仍終破碎。十年來，全國平均房價上漲145%，以高房價收尾的十年房調陷入“滑鐵盧”。

以房市調控為代表的一系列調控也是“中國模式”的一大特色。歷屆國務院常務會議中，“宏觀調控”、“房市調控”是出現頻率較高的關鍵詞，一直以來也是政府工作的一大重心、眾人關注的一大焦點。而這種帶有濃重行政色彩、強烈政府意志的治理方式也恰恰正是“中國模式”的一大弊病所在，是導致經濟結構矛盾、房市調控最終“滑鐵盧”的重要原因。

在以往的經濟工作中，政府往往扮演著“領導者”的角色，在宏觀調控方面展現了一個“大政府”的風范。政府這隻看得見的“手”伸向市場的次數越來越多，伸向市場的程度也越來越深。無論從中央還是到地方，始終抓著經濟工作的“指揮棒”不肯放，動輒發號施令，左右市場。雖然包括市場經濟發達的西方國家也都承認，市場本身有局限性，必要的時候也需要政府進行一定干預。但是，他們所謂的政府干預都是在遇到特定情況，政府不得不出面時才會“出手”，而且時間不會很長。我國卻不一樣，我們大事小事往往都習慣於用政府之“手”代替市場之“手”，政府佔據主導地位十年之久。十多年以來的房市調控也經事實証明，不僅最終調控房價的目標未能達成，而且對房市造成了一定傷害，對普通民眾也造成了“誤傷”。限購等具有濃重行政色彩的調控手段影響了市場的正常交易，破壞了市場本身的供需平衡機制。上一屆政府最后留下的國五條細則也不但未能達到控制抬頭趨勢日升的房市，反而引起市場新一輪動蕩。

可見，本屆政府要想解決房市問題，要想走出過去房市調控越調房價越高的怪圈，從而實現“中國夢”，就不得不對過去進行反思，不得不調整工作思路。繼續“蕭規曹隨”不僅無益於房市調控達到最終目的，而且恐將積重難返。

二、“背水一戰”需重新運籌

當前的形勢異常嚴峻，“內憂”與“外患”並存。在世界經濟不景氣的大環境下，我國時刻面臨著經濟危機對我國造成沖擊的風險。且過去十年的這一階段，人口、資源、加入WTO、改革開放等紅利已經消耗殆盡。與此同時，腐敗、通貨膨脹、地方債務、實體經濟乏力、房價居高不下、環境等一系列問題也亟待解決。新一屆領導集體可謂臨危受命，隻得“背水一戰”。面對牽房市“一發”則動經濟“全身”的情況，也唯有重新運籌，踏實謹慎地走好接下來的每一步。

新一屆領導集體沒有讓我們失望，一上台便催生出一股清廉政風，新局面、新氣象正在銳意進取的勇氣中不斷孕育、不斷顯現。與此同時，一場圍繞政府經濟工作思路轉變的改革也在穩步開展。從“把權力關進制度的籠子”到“把錯裝在政府身上的手還給市場”，一系列改革信號的釋放都表達了政府工作的思路在調整，政府在厘清與正視與市場的關系。正如本屆政府的第一次國務院常務會議中所強調的，要“把更多精力集中到事關長遠和全局的重大事項上來”，政府應該做好長遠規劃，而不是時時刻刻參與經濟活動、干預市場，既做裁判又做運動員。於是，在本月的國務院常務會議中，甚至連“加強和改善宏觀調控”的提法也去掉了。作為政府長期以來調控工作的重點，房市調控也在面臨著一輪新的調整。

現在，建立房市調控長效機制是各方普遍的期待。從本屆政府的行事作風來看，也是朝著這個方向發展。從中央默許海南不執行新國五條細則，到國務院常務會議對房市調控的沉默，中央在房市調控中的“強權”地位正在不斷淡化，角色在不斷轉化。不提房市調控，不代表中央不重視房市問題，更不代表中央對於房市調控將無作為。多年積累的房市問題、民怨已經到了一定節點，不解決勢必將造成難以預計的后果。因此，如何解決房市問題是本屆政府工作的巨大挑戰欲重要內容。事實上，雖然李克強總理不曾對房市調控有何明確表態，但據悉，他對房地產十分關注，而且對於征收房產稅一事也持謹慎態度。因為李克強總理不僅要解決上屆政府遺留的問題，還要應對不少新問題。

但是和以前不同的是，中央不再輕易地下行政指令，不再將房市調控作為口號一樣來喊。一方面，房地產市場需要在行政調控之外的“呼吸”的空間，與本屆政府想要還市場一定自由的工作思路相吻合，能解決房市問題的真正“良方”還是應該來源於市場。另一方面，對於中央政府而言，與其匆忙草率地為房市調控下達行政指令，給市場制造新的問題，倒不如認真研究制定與房市調控長效機制相關的法律、稅收等政策。房市調控不能像“打地鼠“一樣，出現一個問題採取一個措施，需要用長遠的眼光看待這個問題。而且，未來如何借新型城鎮化的契機將房地產引導到健康發展的軌道上是上層更為重視的一大目標。破除對行政手段的依賴，不追求一時的效果，而是追求長期的穩定發展，相信這才是中央對於房市調控的新認識，也是李克強總理未提房市調控的最好解釋。

（本文轉載自“胡志剛-鳳凰博客”，作者觀點不代表本網立場。）