美媒：沒那麼簡單 吳登盛訪美未必如願

中評社5月23日電 當地時間20日，北京時間21日凌晨2點鐘，美國總統奧巴馬在美國白宮會見了到訪的緬甸總統吳登盛。吳登盛此次訪問是對奧巴馬去年訪問緬甸的回訪，也是緬甸國家元首近47年來首次正式訪美，因此被認為具有歷史性的意義。有媒體分析，緬甸總統吳登盛這次訪問美國的重點是希望加強緬甸與美國在經濟上的關系，並游說美國解除對緬甸的大部分制裁。但是，就本次會談看來，雙方雖已簽署貿易與投資框架協議，但並沒有對為緬甸“鬆綁”提出實質性的探討。對此，美國《華盛頓郵報》於當地時間22日刊發評論文章，認為吳登盛此次訪美確實為緬甸帶去了一絲改變的希望，但是恐怕並不能破解兩國之間的分歧和矛盾。

文章稱，自願釋權退位的軍事集團不多，緬甸軍權政府會是特例嗎？緬甸總統吳登盛此次訪美，令這個常被想起卻幾乎從未被提出的問題再次浮現。

本周一，緬甸總統吳登盛到訪白宮，成為近半世紀以來首位訪美的緬甸領導人。1966年，當時的緬甸統治者吳奈溫接受約翰遜總統邀請到訪是此前最后一次有緬甸最高領導人訪問美國。在那之后的近50年間，緬甸歷經幾位將軍之手，大行獨裁壓榨和殘暴管治，使得這個有約五千萬人口的東南亞國家長時間窮困潦倒、民不聊生。

而在過去的兩年多時間裡，吳登盛政府釋放系列善意信號，接連釋放政治犯、放寬新聞管制、主動吸引外國投資，並承諾修改選舉法以確保2015年議會大選如期展開。緬甸形象大變，民眾滿懷希望。至少，緬甸民眾在理論上或將能夠依據自己的意願，選出一屆民選政府，這在緬甸國家歷史上是絕無僅有的。

“我們看到緬甸在過去兩年間做出了不斷的努力，包括有條件地釋放了包括昂山素季在內的許多政治犯，他們中的的一些人還重新加入到國家的政治進程中”，美國總統奧巴馬在周一會見吳登盛后表示，“不過，正如吳總統首先提到，這是一個漫長的過程，還有許多待辦的工作有待展開。”

吳登盛的此次訪美對於亞太局勢有著重要的象征意義，但是兩國的關系未必如同人們想像的一片光明。

文章稱，在周日接受採訪時，緬甸總統似乎並未准備好對一切改革全情投入。在回答提問時，他並未對是否將修改憲法以便昂山素季未來參選總統作出明確答覆，對於人權事務高級專員辦事處在緬甸設立辦公室的承諾也有所動搖。而且，他依然支持軍隊在緬發揮政治主導作用，作為總統，他承認常與雲集一眾軍事將領的國防與安全委員會共同作出決定。

在談到信奉伊斯蘭教卻生活在佛教國度緬甸的羅興亞人時，吳登盛也拒不承認他們的國民身份。“在早期殖民時期，確有一些孟加拉人來到緬甸進行農作並最后定居下來”，他通過一位官方翻譯官表示，“但我們國家的種族中並不包含羅興亞人。”羅興亞人在緬甸如無根之人，還時常成為暴力所向和“種族清洗”目標。前獨裁將軍奈溫還曾在1982年頒發一條緬甸公民法，剝奪羅興亞人在緬甸歷時已久的公民權和民族權。在訪問中，吳登盛表現出對於這條法例的贊許。

文章稱，華府當下面臨的難題是如何最好地鼓勵緬甸繼續深入改革。對此，奧巴馬政府在“胡蘿卜”和“大棒”間更多地選擇了“胡蘿卜”，比如周一的白宮會見及周二簽署的一項貿易與投資框架協議。奧巴馬這種較偏重優惠措施的思路引起了眾議員約瑟夫.克勞利的擔憂。作為決定美國國會對緬政策方向的重要一員，他表示：“我們正在偏離‘行動對行動’的政策導向”，意即奧巴馬在上一任期中提出的對緬制裁將隨其改革的持續進展逐步得到緩解的概念。克勞利還說，他相信緬甸正朝正確的方向發展，但是重大問題依舊存在，“我們面臨的一大風險是，我們正逐漸失去促其改革的杠杆作用和影響力。”

上周，克勞利還剛與另一名眾議員彼得．金一道，重提小布什時期簽署的《緬甸自由與民主法》，其所約定的制裁還將持續一年。換句話說，美國國會裡面或許依然對緬甸存在不小的憂慮和懷疑，吳登盛想要說服美國放棄制裁恐怕沒那麼簡單。