上周，就在美債務違約最后期限來臨之際，美國會以大比數通過提高債務上限議案，暫時緩解了面臨爆煲的財政“雙重危機”，也讓全世界都鬆了一口氣。但美國會通過的議案只是把眼前的危機往后推延而已，美國兩黨為之惡斗仍會持續。

本次危機源於眾院共和黨人9月討論政府撥款案時，堅持將撥款與醫改案挂鉤，導致談判破裂、政府停擺。隨后眾院議長、共和黨人博納先后拋出兩個方案，談判再次破裂。在民眾怨聲載道、國際社會壓力及美債務違約到期的最后一刻，共和黨不得不作出讓步，使議案獲得通過。

美國媒體對此評論稱，在這場自編自導的兩黨爭斗中，奧巴馬和民主黨政府才是最后“贏家”。除無關痛痒的小改動外，作為奧巴馬施政“杰作”的醫改案未受傷害﹔國會眾參兩院的民主黨議員增強了團結，投票一致力保方案通過﹔奧巴馬取得階段性勝利，即堅持拒絕共和黨將“債務上限”作為兩黨進行討價還價的籌碼。然而，共和黨並不承認議案通過是其談判策略的失敗。博納在投票結束后稱，“我們打了一場漂亮的戰斗，只是沒贏”。

醫改法案無重大修改，也無削赤減支措施，共和黨在爭斗中空手而歸。對挑起爭端的共和黨保守勢力來說，是不會善罷甘休的。過關議案上列明的兩個截止期限（1月15日和2月7日）表明，共和黨不願失去繼續對奧巴馬政府施壓的談判籌碼。共和黨議員穆萬尼暗示，要在明年初再度向奧巴馬醫改計劃說不，並稱這是個“原則問題”。

此外，議案要求成立參眾兩院跨黨小組，爭取在12月13日前達成預算協議及擬定長期減赤方案，並取得國會全體同意。在削減福利開支、稅改增稅等問題上，兩黨本來就分歧嚴重，相互攻訐不可避免，要在短期內妥協、達成協議實屬不易。前美聯儲主席格林斯潘認為，導致美瀕臨債務違約邊緣的危機將會重演。因此，國會與白宮之間反對與撐護奧巴馬醫改計劃的角力不會停止，危機駭浪將一波接一波。

其實，美兩黨惡斗加劇，不僅僅是因為奧巴馬醫改方案，更是由於雙方在政治哲學與施政理念上的尖銳分歧。共和黨反對民主黨的“大政府”哲學，主張大幅削減政府與福利開支、減少赤字，並試圖將爭論議題轉為明年美國中期選舉及2016年大選的主要議題。

對此，奧巴馬表示，華盛頓政治危機“無贏家”，希望破壞性的政治對峙不要再發生，呼吁國會爭取在今年內達成新預算方案共識，走出“危機下管治困境”。美財長杰克盧接受採訪時表示，美國經濟遭受近期國會黨爭傷害，削弱商業及消費信心，有必要確保政府不會再次陷入停擺危機。

延緩的“雙重危機”與暫歇的兩黨爭斗，未來走向如何，對美國與世界經濟又將產生怎樣的負面影響，仍有待繼續觀察。

（俞曉秋，國際關系學者，海外網專欄作者）

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