香港如何“整治”群租房

據報道，廣州市來穗人員服務管理局已完成制定《廣州市群租房整治工作方案》。其中，人均獨立居住面積低於5平方米的出租屋，以及人為將住房分割的出租屋都將接受整治，拒不整改的則會被處罰拆除。

群租房整治一直是老大難問題。城市低收入人群面對日益上漲的租金，群租房成經濟的選擇，尤其像廣州這樣的大城市。實際上，離廣州不遠的香港，也面臨整治群租房的難題。

香港的群租現象，一般以?房或者籠屋的形式出現。?房是業主或二房東將一個住宅單位人為分割成多於兩個的獨立單位將其出租或出售。普通住宅改建成的?房通常隻有幾平方米，由於業主的改建工程常不符合相關工程規范，或者把消防通道封死，帶來許多安全問題。

取締違規?房以及增加臨時公屋是香港針對?房採取的主要措施。然而，破屋執法檢查涉嫌侵犯住戶的私人財產，在社會上引起了很大爭議，這使得香港屋宇署對?房的巡查一直難徹底執行。與此同時，香港也有不同聲音，要求將?房合法化，通過向合法?房發放牌照來排除安全隱患。

在香港，就算是?房，月租金也要幾千港元，連?房都租不起的低收入人群，隻能選擇條件更為惡劣的籠屋。所謂籠屋，是由鐵絲網分隔出來的一個個床鋪，一個居住單位往往能被分隔成十幾個籠屋。據統計，在香港有10萬多人居住在籠屋裡。政府修建的公屋僧多粥少，難以申請，所以香港並沒有對籠屋進行簡單取締，而是頒布了《床位寓所條例》，對符合安全規定的籠屋發放牌照，盡量保証籠屋在安全的范圍內運營。

香港對籠屋和?房的定義並沒有以人均居住面積為指標。因考慮到公屋數量遠遠不夠覆蓋低收入人群，一味取締不切實際，香港也正在朝著將群租合法化、安全化的方向發展著。

廣州對群租房的整治，也將採取屋主自行整改，拒不整改后再處罰拆除，這一點避免了執法中的“一刀切”，是人性之舉。然而，廣州市依據住建部的《住宅設計規范》以及上海等城市先例，將人均居住面積作為界定“違規群租房”的唯一標准是否妥當？方案的制定有無經過聽証，有無征求過意見？

群租房確實存在諸多隱患，然而，從香港的經驗可看出，既然是基於安全方面考慮而要整治，那麼考核標准中就應該加入安全方面的指標，而不是將人均居住面積作為唯一界定標准。

□閆曼（媒體人）

(責編：於川)