批發式設指揮部，難洗脫因人設崗嫌疑

安徽泗縣最近幾個月的大規模干部任免日前引發關注。該縣原縣委書記晏金星貪腐案爆發后，當地官場“地震”不斷，“先后有幾十名地方大員受牽連被免”。但在最近，部分被免官員“復出”的消息亦開始流傳。有網友公布了一份名單稱，泗縣縣委專門成立了十多個工作小組，來安排這些被免官員“復出”，並保留原待遇不變。泗縣方面回應稱，成立一批小組，旨在輪崗交流。

重點工作確實可能會涉及多部門、不同行政區域，從而產生協調組織的工作需求。通常情況下，一個地方的黨委或政府辦公室（廳）以及相關工作的主要職能部門就可以承擔起協調任務，並不需要建立專門的常設機構。盡管各級各地都能看到以“領導小組（會議）”來推進重點工作的安排，但這樣的小組相當鬆散，並非常設機構，領導小組正副組長也多由地方黨政主要領導或主管領導兼任。

“XX指揮部”、“XX項目指揮部”的設置，要比“領導小組（會議）”少得多，主要是為了承攬完成超出地方職能部門常規職能的特別重大的項目，比如為特大型企業落戶快速解決配套，推動解決國家重點項目的拆遷安置等要求，等等。“指揮部”的數量少，且同樣遵循抽調干部組成、主要負責人由地方及地方部門領導兼任的慣例，極少見到專門提拔干部到指揮部崗位上的做法。

根據新華網8月20日登載的《安徽泗縣：干部輪崗交流激發干事活力》一文，泗縣成立的領導小組和指揮部可謂五花八門，既有石龍湖國家濕地公園建設委員會、運河新區建設委員會等勉強能稱為為重點項目服務的協調組織，也有縣重點項目調度工作領導小組、政府年度工作任務考核領導小組、對外宣傳協調工作領導小組、現代農業建設工作領導小組、城鄉道路建設指揮部、“文明縣城、園林縣城、衛生縣城”指揮部等並無單獨設立必要的協調組織。

以“縣重點項目調度工作領導小組”為例，既然已經有了專門的運河新區建設委員會等專司重點項目的協調組織，多個重點項目的調度協調也完全可以交由該縣縣委常委會和縣政府辦公會完成，設置這樣的領導小組隻會起到降低效能的反作用。而“現代農業建設工作領導小組”、“城鄉道路建設指揮部”等協調組織更無設立的必要，完全可以通過該縣農業、交通主管部門來發揮作用。

綜上所述，安徽泗縣成立的多個工作小組（指揮部）不具備合理性和必要性。從當地扎堆設立多個工作小組（指揮部），且一改基層地方多由黨政領導兼任工作小組（指揮部）負責人、抽調各單位公務員短期兼職加入工作小組（指揮部）的慣例的情況看，就很難洗脫因人設崗、量身定做的嫌疑。退一步講，即便當地習慣了通過設立多個工作小組（指揮部）來運作重點項目，非此不能正常履職，也毫無必要專門選任因為前任縣委書記貪腐而牽連下馬的官員，活生生上演一出形同”“蘿卜招聘”的“蘿卜升官”。

文/鄭渝川

(責編：牛寧)