“斷糧”的物價局會不會“落草為寇”？

鄂州市梁子湖區物價局自1989年成立至今，職工工資及辦公經費多靠自籌，其中以罰沒收入為主。今年以來，該單位罰沒收入銳減，在崗不在編人員已連續5個月未發放工資。目前，梁子湖區政府已介入解決該單位面臨的窘境。

物價局是政府負責物價工作的行政機構，隸屬發改局系部門下屬機構。要不是鄂州市梁子湖區物價局老職工王先生透露“單位成立以來，地方政府未給予財政支持，職工工資主要來源於查處學校、醫院、企業等違規收費行為的罰款。”誰會想到，這樣一個行政機構，竟然與“皇糧”無緣，落到了“斷糧”的地步？

這個奇聞足以打破人們不少常識：傳說中的“罰款上交國庫”真的只是傳說﹔傳說中的“開罰單是為了發獎金”不是個傳說。而靠罰款過日子，就在“傳說”之外了。再有想象力的人，哪怕是被罰的想罵娘的人，也不會想到還有靠罰款發工資的單位，而且還是有頭有臉的物價局。

實際上，通過一直想與國際接軌“高薪養廉”，足以看出公權力的“飢飽”，直接影響其施政或執法的公正與否﹔涉及公務人員的清廉程度。所以，適當地“喂飽”，可以減輕他們的“食欲”。於是，公共服務部門一般都是吃“皇糧”的事業單位，旱澇保收。如果公權力用來“創收”，就成了觸犯法律的權力尋租。這種勾當雖然有，但只是私底下的權力腐敗。那麼，讓具有罰沒權的物價局自籌職工工資及辦公經費，不就像《智取威虎山》中，座山雕為了慶賀“百雞宴”，必須得“下山一趟，抓他一把”？

當然，在相關報道中可以看出，梁子湖區物價局還沒淪落到這種肆意掠奪的地步，他們只是為了滿足正常的職工工資及辦公經費支出。供職多年職工，每月工資也隻有2200元左右。然而，由於當地經濟欠發達，工資水平比較低﹔市場越來越規范，查處違規的情況減少﹔行政執法程序越來越規范，一些“想去查的地方，不敢去查”，導致連續5個月未發放工資，還掌握著罰沒權的梁子湖區物價局，會不會因生活所迫“落草為寇”？

在“以罰代管”的執法常態下，但凡手裡有罰單的執法部門，想弄點錢是輕而易舉的。梁子湖區物價局的職工工資主要來源於查處學校、醫院、企業等違規收費行為的罰款。就說現在的學校和醫院，如果嚴格按照物價政策，而不是“隨行就市”地睜一眼閉一眼，難道學生家長和患者一直在反應的收費問題都是無中生有？如果梁子湖區物價局因為連續5個月未發放工資，拿出“下山一趟抓他一把”的架勢，還怕空手而歸？在這一點上，梁子湖區物價局還真的讓人敬佩的。傳說中，有些執法部門，別說是為了工資，就是為了獎金福利，都會階段性的“突擊執法”。

本周見識了兩件怪事：一是靠出租救災物資倉庫養活員工的紅十字會﹔一是完全靠罰沒收入維持職工工資、單位正常運轉的梁子湖區物價局。這讓筆者的法制觀念大大受傷。終於明白了為何一提起加強管理就是一連串的罰款標准﹔為何接受一次公共服務，手裡就有好幾張付費收據。可想而知，連靠罰款發工資的物價局都有了，用罰款來提高獎金和福利待遇的“有關部門”還會少麼？

文/知風

(責編：牛寧)